Постановление № 5-691/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-691/2017

Дело № 5-691/2017

Полный текст изготовлен

29.09.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 сентября 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а, <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Мурманск, <адрес>, работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ рыбопромысловое судно <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности <данные изъяты> находящееся в аренде по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) у <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО1, в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло промышленное рыболовство в Баренцевом море в исключительной экономической зоне РФ, по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного пользователю <данные изъяты> Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, допустив нарушение п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании указал, что вина ФИО1 установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 50 минут до 16 часов 10 минут должностными лицами административного органа в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении судна <данные изъяты>

В ходе осмотра судна <данные изъяты> инспекторской группой в провизионном помещении обнаружена сокрытая от учета в промысловой документации рыбопродукция:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время проверки судна в провизионной кладовой было обнаружено <данные изъяты> Личный состав был предупрежден о запрете изготовления рыбопродукции в личных целях, однако повар ФИО4 заготовил палтус в личных целях, матросы ФИО5, ФИО6, также проигнорировали приказ, о чем сообщили в своих объяснениях.

Из объяснений членов экипажа судна ФИО4, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в личных целях была заготовлена рыбопродукция из <данные изъяты> ( л.д. 12-15).

После окончания рейса капитан судна ФИО1 ходатайствовал о приобщении к делу об административном правонарушении накладной №, объяснительной ФИО1, объяснительной ФИО5, акта о переводе в стол команды камбалы морской, копий судовых суточных донесений, копии технологического журнала, копии промыслового журнала.

Доводы ФИО1 приведенные в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в конце суток рыбопродукция была занесена в промысловый и технологический журнал, внесены сведения в сводку ССД, также что приведенные выше объяснения даны под давлением инспектора ( л.д.84), опровергается объяснением свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ исполняя обязанности государственного инспектора, прибыл на борт судна <данные изъяты> под управлением капитана ФИО1. В процессе осмотра судна было установлено, что судно находится на промысле пятые сутки, за это время согласно данным промысловой документации после подъема орудий лова (трала) и обработки добытых водных биоресурсов, сведения о вылове палтуса черного не зафиксированы. Водные биоресурсы, добытые в последнем трале, который был быстро поднят в их присутствии в 6В районе, члены экипажа судна только начали обрабатывать. При этом, в ходе осмотра в провизионной кладовой выявили, сильно замороженную рыбопродукцию. Капитан пояснил, что он не знал о том, что на борту заготовлена данная продукция. Никаких объяснений у членов экипажа ФИО8 не брал, по факту выявленной неучтенной продукции ни с кем не общался, кроме капитана. ФИО1 самостоятельно выяснил кем и в каких целях была заготовлена продукция, сам взял у членов экипажа ФИО2, ФИО11, ФИО12 объяснения, которые были приобщены к материалам возбуждённого дела. В ходе контрольно-проверочных мероприятий ФИО1 не заявлял о том, что выявленная продукция учтена в промысловой документации, говорил, что виновные лица, изготовившие данную продукцию без его ведома, будут наказаны, при этом неоднократно обращался с просьбой о возможности занести сведения о выявленной неучтенной продукции в предыдущие обработанные тралы.

Из представленной копии промыслового журнала следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов сведений о вылове <данные изъяты> не имеется ( л.д. 21-26).

Вылов <данные изъяты> отражен в промысловой операции № осуществленной в период с 18.00 до 23.00 часов, то есть после окончания проведенных контрольно-проверочных мероприятий с 10.50 часов до 16.10 часов ( л.д.66)

Таким образом, капитан судна <данные изъяты> ФИО1, осуществляя промышленное рыболовство в Баренцевом море в ИЭЗ РФ в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разрешением №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна водные биологические ресурсы: <данные изъяты> не учтенные в промысловом, технологическом журналах, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, что является нарушением пункта 14.3 Правил рыболовства.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, капитан судна <данные изъяты> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; свидетельством о поверке весов № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; объяснительной ФИО1; объяснительной ФИО4; объяснительной ФИО6; объяснительной ФИО5; свидетельством о праве собственности на судно; разрешением №ПМ от ДД.ММ.ГГГГ; изменениями к разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями страниц промыслового журнала; копиями страниц технологического журнала; рапортом госинспектора ФИО8; рапортом госинспектора ФИО9; приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; изменениями к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; договором фрахтования судна на время (тайм-чартера) от ДД.ММ.ГГГГ; документами, приобщенными по ходатайству ФИО1; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; ССД судна <данные изъяты> за период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ; дислокацией по районам; маршрутом движения судна <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительному соглашению к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ; изменениям к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Установлено, что капитан судна <данные изъяты> ФИО1 свои служебные обязанности исполнял ненадлежащим образом, так как имел на борту судна не учтенную рыбную продукцию, вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов.

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты> и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения явились водные биологические ресурсы: <данные изъяты>

Согласно заключению эксперта ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость водных биоресурсов за 1 кг сырца по видам составила:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова