Постановление № 5-23/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5-23/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 22 июля 2019 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Тарабукин А.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ../../.... года рождения, уроженца <.....><.....>, гражданина Республики Армения, работающего бетонщиком ООО «Ресурс», женатого, на иждивении имеющего двоих детей, временно зарегистрированного по адресу: <.....><.....><.....>,

у с т а н о в и л :

22 июля 2019 года врио начальника миграционного пункта ОМВД России по Сунтарскому району Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Республики Армения ФИО1, по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела и протокола об административном правонарушении, 22 июля 2019 года в 10 ч. 30 м. в <.....> Республики Саха (Якутия) выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который встал на миграционный учет по месту пребывания в <.....> до 07 июля 2019 года и в настоящее время не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что встал на миграционный учет сроком до 07 июля 2019 года, до этой даты работу не успели закончить, намерен продлить срок трудового договора.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужил факт нахождения на территории Российской Федерации по истечении срока пребывания по миграционному учету. Срок пребывания по миграционному учету по адресу <.....><.....><.....> истек 07 июля 2019 года. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, фактически имело документ, подтверждающий право на его пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

10 октября 2014 года был подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

В соответствии с ч. 5 и 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

В данном случае 15 - дневный срок заключения нового трудового или гражданско-правового договора истекает 22 июля 2019 года, таким образом, оснований для привлечения к ответственности М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не имеется.

Между тем, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. ФИО1 были нарушены правила миграционного учета и передвижения. После истечения срока учета ему следовало его продлить.

В связи с указанным, действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания обстоятельствами смягчающими административную ответственность следует признать совершение впервые административного правонарушения, полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность, не усматривается.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, считаю справедливым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция указанной статьи предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Однако с учетом того, что ФИО1 высказал намерение продлить срок трудового договора и сведения о личности виновного, необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках настоящего производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ../../.... года рождения, <...>, гражданина Республики Армения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Республики Саха (Якутия) (МВД по РС (Я)

л/с <***>

БИК: 049805001

ИНН <***>

КПП 143501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010002

ОКАТО 98701000

Код бюджетной классификации: 18811640000016021140

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

Разъяснить ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд РС (Я) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.П. Тарабукин