Решение № 2-3404/2020 2-3404/2020~М-3260/2020 М-3260/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-3404/2020

86RS0001-01-2020-007201-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-3404/20 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата,

установил:

Истец ФИО1 обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ответчику Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Администрации Березовского района от 22.06.2018 года истец признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, по категории инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, дата постановки на учет 20.06.2018 года, составом семьи 1 человек, временем проживания в автономном округе 32 года. Письмом Департамента строительства ХМАО-Югры ФИО1 отказано в предоставлении жилищных субсидий, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом в связи с тем, что выявлена недостоверность сведений, указанных в заявлении о выдаче сертификата, а именно: в качестве членов семьи не указаны родители истца ФИО2 и ФИО3, совместно с которыми он проживает. Отказ ответчика истец находит незаконным, поскольку ФИО1 зарегистрирован и проживает в индивидуальном жилом доме по адресу: <...>. Жилое помещение принадлежит отцу истца. Жилыми строениями или частями на праве их личной собственности ФИО1 не владеет, приватизированной квартиры не имеет, ведет отдельное хозяйство от своих родителей. В связи с чем, просит признать незаконным отказ Департамента строительства ХМАО-Югры от 06.07.2020 года в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обязать Департамент строительства ХМАО-Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Истец, представитель ответчика извещены о судебном заседании надлежащим образом, не явились. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик направил письменные возражения на исковые требования. На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года п.Игрим Березовского района Тюменской области (свидетельство о рождении <...> от 30.06.1986 года); отцом является ФИО2, матерью ФИО3.

Согласно домовой книге (поквартирной) для регистрации граждан, проживающих в доме № 7, кв. № 2 по пер.Промышленный в п.Игрим Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФИО1 зарегистрирован и проживает по обозначенному адресу, что соответствует отметке о регистрации по месту жительства в его паспорте № года ТП в пгт.Игрим ОУФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в Березовском районе.

По указанному адресу зарегистрированы, в том числе, мать истца ФИО3 и отец ФИО2.

Согласно справке МСЭ-2006 № года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена ДД.ММ.ГГГГ года группа инвалидности категория «инвалид детства».

Распоряжением администрации Березовского района от 22.06.2018 года № 349-р ФИО1 признан участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, по категории инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства, дата постановки на учет 20.06.2018 года, составом семьи 1 человек, временем проживания в автономном округе 32 года.

Департамент строительства ХМАО-Югры исх. № 34-исх.-5474 от 06.07.2020 года направил в адрес ФИО1 уведомление о том, что решением комиссии по принятию решений о предоставлении мер государственной поддержки отдельным категориям граждан ему отказано в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. Основанием для отказа послужило выявление факта недостоверности сведений, указанных в заявлении (рапорте) о выдаче сертификата, а именно, в качестве членов семьи не указаны родители.

Таким образом, ответчик не оспаривает отсутствие у ФИО1 жилья в других регионах Российской Федерации.

В силу закона предоставление жилищной субсидии имеют право лица указанные в ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Абзацем третьим части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года установлен Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125–ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно ст. 6 которого условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии. Отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Перечень документов, предоставляемых для получения сертификата гражданином – участником подпрограммы определен п. 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 гг., в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Указанный перечень в качестве необходимого документа включает обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложении № 6, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного предоставления документов, указанных в п. 44 Правил, сертификат не выдается.

В качестве оснований для признания гражданина не имеющим жилых помещений в п. 8 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (в редакции, действовавшей на момент отказа истцу в выдаче сертификата) названы – отсутствие в жилых помещений для постоянного проживания; проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания; проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 15.03.2003 года зарегистрирован и фактически проживает по адресу: пос.Игрим Березовского района, пер. Промышленный, д.7, кв.2.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 23.01.2020 года, информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости по состоянию на 23.01.2020 года отсутствует.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.02.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, никакими жилыми строениями или частями на праве их личной собственности на территории Березовского района Тюменской области не владеет. Приватизированной квартиры не имеет.

ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от 11.09.2008 года серия МСЭ-2006 № 0004187599.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности 2 гр. с 20.09.2004 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.

Все необходимые документы, подтверждающие отсутствие у истца жилого помещения были предоставлены.

Таким образом, ФИО1 состоит на учете составом семьи 1 человек, не является собственником жилого помещения в котором проживает, а право пользования данным жилым помещением не дает ему право распорядиться квартирой, находящейся в собственности иного лица ФИО2, который не является участником программы и не претендует на получение жилищного сертификата.

С учетом изложенного, решение ответчика об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата является незаконным, в связи с чем права истца подлежат восстановлению путем возложения на ответчика обязанности выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец просить взыскать с ответчика судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

В силу ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному соглашению на оказание юридической помощи от 16.09.2020 года, квитанции № 4 филиала № 23 Советской коллегии адвокатов ХМАО от 16.09.2020 года истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 12 -14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При этом следует отметить, что подлежит оценке не цена работы (услуг), формируемая представителем, а именно стоимость работ (услуг) по представлению интересов в конкретном деле. Соответственно, критерием оценки становится объем и сложность выполненных работ (услуг) по подготовке процессуальных документов, представлению доказательств, участию в судебных заседаниях с учетом предмета и оснований спора.

Разумность пределов расходов подразумевает, что этот объем работ (услуг) с учетом сложности дела должен отвечать требованиям необходимости и достаточности.

Принимая во внимание положения статьи 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретные обстоятельства дела, объем права, получившего защиту, категорию дела, суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06.07.2020 года в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдать ФИО1 государственный жилищный сертификат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Взыскать с Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.

В остальной части судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 03 ноября 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко