Апелляционное определение № 33А-2409/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 69RS0038-03-2025-000273-47

Дело № 2а-984/2025 (№ 33а-2409/2026) судья Орёл Ю.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Дёминой Н.В. и Каширской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании

по докладу судьи Дёминой Н.В.

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Московского районного суда города Твери от 30.10.2025, с учетом дополнительного решения от 02.03.2026 по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установила:

17.01.2025 Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС России по Тверской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени.

В обоснование административного искового заявления указано, что досудебный порядок рассмотрения дела налоговым органом соблюден путем направления налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Определением мирового судьи от 23.07.2024 отменен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика недоимки и пеней.

ФИО1 является адвокатом с 23.06.2008 по настоящее время, налоговым органом ему начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2023 год в размере 9118 руб. 98 коп.

Налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2023 год в срок, установленный законодательством.

ФИО1 является пользователем сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» с 11.10.2018. В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в порядке досудебного урегулирования спора через личный кабинет налогоплательщика в его адрес направлено требование от 16.05.2023 № об уплате задолженности в срок до 15.06.2023.

С учетом положений статьи 46 НК РФ налоговым органом вынесено решение от 08.08.2023 № о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

На основании статьи 75 НК РФ налоговым органом на недоимку начислены пени в сумме 4418 рублей 14 копеек.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2023 год в размере 9118 рублей 98 копеек и пени в сумме 4418 руб. 14 коп., начисленные за период с 12.12.2023 по 06.02.2024, а всего 13537 руб. 12 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Тверской области.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель УФНС России по Тверской области ФИО2 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

ФИО1 просил в удовлетворении иска отказать, представил возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, размер задолженности, указанный в требовании № от 16.05.2023, не соответствовал размеру задолженности, указанному в решении № от 08.08.2023.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Решением Московского районного суда г. Твери от 30.10.2025 административные исковые требования УФНС России по Тверской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней удовлетворены частично.

С ФИО1 в пользу УФНС России по Тверской области взыскана задолженность по страховым взносам за 2023 год в размере 9118 руб. 98 коп., пени в сумме 3036 руб. 08 коп. за период с 12.12.2023 по 06.02.2024, а всего 12155 руб. 06 коп.

С ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Тверь» взыскана государственная пошлина в размере 4000 руб.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.11.2025.

Дополнительным решением Московского районного суда Тверской области от 02.03.2026 в удовлетворении остальной части административных исковых требований УФНС России по Тверской области к ФИО1 отказано.

27.11.2025 ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе УФНС России по Тверской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

В доводах жалобы апеллянт критикует вывод суда, указывая, что судом не было должным образом рассмотрено ходатайство административного ответчика о пропуске административным истцом процессуального срока подачи заявления в суд общей юрисдикции. При обращении в суд с административным иском административный истец не ходатайствовал о восстановлении срока на обращение в суд, надлежало отказать в принятии административного искового заявления.

Требование налогового органа он не получал, личного кабинета налогоплательщика не имеет. С учетом срока исполнения требования от 16.05.2023 № (до 15.06.2023) установленный законом срок для взыскания задолженности истекал 15.12.2023, с заявлением о вынесении судебного приказа административный ответчик обратился с нарушением указанного срока.

В дополнениях к апелляционной жалобе ФИО1 критикует выводы суда о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Отмечает, что в решении суд, помимо заявления о вынесении судебного приказа от 20.06.2024, сослался на заявление о вынесении судебного приказа, на основании которого мировым судьей вынесен судебный приказ от 29.08.2023. Однако по данному основанию налоговый орган уже обращался в суд с административным исковым заявлением, по которому принято решение по делу №. Кроме того УФНС России по Тверской области обращалось в суд с административным исковым заявлением от 21.03.2024, на основании которого вынесено решение по делу №. Отмечает, что в силу пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ суду надлежит отказывать в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по Тверской области просит решение суда первой инстанции в оспариваемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, отметил, что срок на обращение в суд пропущен, налоговый орган пытается взыскать с него сумму задолженности, не включенную в требование от 16.05.2023.

Представитель УФНС России по Тверской области ФИО3 поддержала доводы возражений на административное исковое заявление, отметила, что с момента направления требования об уплате задолженности сальдо ЕНС налогоплательщика являлось отрицательным, поэтому у налогового органа не имелось оснований для выставления нового требования, ФИО1 являлся пользователем личного кабинета налогоплательщика, страховые взносы за 2023 год им оплачены не были.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании положений статьи 150, статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, проверив решение суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена статьёй 23 НК РФ.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 НК РФ адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

Статьей 432 НК РФ предусмотрено, что исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1).

Начиная с 01.01.2023, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за соответствующий расчетный период осуществляется в совокупном фиксированном размере. На 2023 год совокупный фиксированный размер страховых взносов установлен в сумме 45 842 руб. (подпункт 1 пункта 1.2 статьи 430 НК РФ).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, являющиеся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1), уплачивают страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации норматива 19,8922 процента от совокупного фиксированного размера страховых взносов, установленного подпунктом 1 пункта 1.2 или пунктом 1.3 настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

ФИО1 с 23.06.2008 является адвокатом, плательщиком страховых взносов.

16.11.2022 в адрес налогового органа от ФИО1 поступило заявление о прекращении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в связи с получением пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1.

В связи с отсутствием сведений об уплате ФИО1 страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2023 год, налоговым органом определена сумма таких взносов, подлежащая уплате административным ответчиком за указанный период – 9118 руб. 98 коп. (45 842 руб. ? 19,8922 %).

Разрешая спор о взыскания задолженности, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 самостоятельно и добровольно обязанность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2023 год и пеней не исполнил, при этом со стороны налогового органа порядок и сроки обращения в суд о принудительном взыскании указанной задолженности соблюдены.

Суд первой инстанции обоснованно уменьшил размер подлежащих взысканию с административного ответчика пеней за период с 12.12.2023 по 06.02.2024, поскольку не усмотрел оснований для их начисления на недоимку по земельному налогу за 2019, 2020 год, недоимку по транспортному налогу за 2020 год.

Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции верными, основанными на правильном применении норм материального права, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом по правилам статьи 84 КАС РФ.

Как следует из представленных налоговым органом сведений о составе отрицательного сальдо по ЕНС на 12.12.2023, в пенеобразующую недоимку входила задолженность по транспортному налогу с физических лиц – 95297 руб. 01 коп. (в том числе за 2020 год - 31400 руб. 16 коп.; за 2021 год – 20996 руб. 85 коп., за 2022 год - 42 900 руб.); налогу на имущество физических лиц – 8562 руб. 78 коп. (в том числе за 2021 год - 1 854 руб. 78 коп., за 2022 год – 6708 руб.), земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) – 1009 руб. 36 коп. (в том числе за 2020 год - 287 руб. 36 коп.; за 2021 год - 433 руб., за 2022 год – 289 руб.); земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №, до принятия Закона Тверской области от 05.04.2021 № 17-ЗО – ОКТМО №) - 95 руб. (в том числе за 2020 год - 46 руб., за 2021 год - 29 руб., за 2022 год – 20 руб.), земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) - 28056 руб. 86 коп. (в том числе за 2019 год - 3679 руб. 85 коп., за 2020 год - 9845 руб., за 2021 год - 4627 руб. 01 коп., за 2022 год – 9905 руб.); страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2022 год - 8766 руб. (т. 1 л.д. 92).

Данные недоимки взысканы решениями Московского районного суда города Твери от 01.12.2021 по делу №, от 20.07.2022 по делу №, от 02.07.2024 по делу №, от 05.03.2025 по делу № (т. 1 л.д. 141-174, 202-230).

Вместе с тем, предъявляя к взысканию пени, начисленные на отрицательное сальдо ЕНС за период с 12.12.2023 по 06.02.2024, административный истец не учел, что недоимка по земельному налогу с физических лиц (ОКТМО №) за 2019 год в размере 3 679 руб. 85 коп., взысканная решением Московского районного суда г. Твери от 01.12.2021 по делу №, фактически погашена (исполнительное производство № окончено 28.09.2022 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа).

Задолженность по земельному налогу за 2020 год в размере 10324 руб., по транспортному налогу за 2020 год в размере 42900 руб., взыскание которой произведено на основании решения Московского районного суда г. Твери от 20.07.2022 по делу №, погашена 12.09.2023 в рамках исполнительного производства №, данное исполнительное производство окончено 19.09.2023 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами – решением Московского районного суда г. Твери от 05.03.2025 по делу №, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 09.07.2025 (т. 1 л.д. 141-174).

Так как период взыскания пеней начинается с 12.12.2023, а недоимки по земельному налогу за 2019 год, по имущественным налогам за 2020 год погашены до указанной даты, суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для начислений пени на указанную недоимку за период с 12.12.2023 по 06.02.2024.

В этой связи административные исковые требования о взыскании пеней, начисленных на отрицательное сальдо ЕНС за период с 12.12.2023 по 06.02.2024, правомерно удовлетворены судом частично.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу № (№), установлено, что по состоянию на 11.12.2023 отрицательное сальдо ЕНС составляло 96528 руб. 64 коп.

Из материалов дела следует, что в период с 12.12.2023 по 06.02.2024 платежей в счет погашения недоимки от ФИО1 не поступало, следовательно, данное отрицательное сальдо ЕНС до 10.01.2024 не изменялось.

Вместе с тем, судом в решении допущена описка при указании размера отрицательного сальдо ЕНС по состоянию на 12.12.2023, а также арифметические ошибки при расчете размера пеней, начисленных за период с 12.12.2023 по 09.01.2024, а также общей суммы пеней.

С учётом установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия произвела собственный расчет пеней, подлежащих взысканию в рамках настоящего дела:

с 12.12.2023 по 17.12.2023 в сумме 289 руб. 59 коп. - пени, начисленные на сумму отрицательного сальдо ЕНС 96528 руб. 64 коп., из которого 20996 руб. 85 коп. транспортный налог за 2021 год, 42900 руб. – транспортный налог за 2022 год, 1854 руб. 78 коп. - налог на имущество физических лиц за 2021 год, 6708 руб. – налог на имущество за 2022 год, 433 руб. - земельный налог (ОКТМО №) за 2021 год, 289 руб. - земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 4627 руб. 01 коп. - земельный налог (ОКТМО №) за 2021 год, 9905 руб. 00 коп. - земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 29 руб. - земельный налог ОКТМО № (до принятия Закона Тверской области от 05.04.2021 № 17-ЗО – ОКТМО №) за 2021 год, 20 руб. -земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 8766 руб.-страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2022 год;

с 18.12.2023 по 09.01.2024 в сумме 1184 руб. 08 коп. - пени, начисленные на сумму отрицательного сальдо ЕНС 96528 руб. 64 коп.;

с 10.01.2024 по 06.02.2024 в сумме 1577 руб. 67 коп. - пени, начисленные на сумму отрицательного сальдо ЕНС 105647 руб. 62 коп., из которого 20996 руб. 85 коп.- транспортный налог за 2021 год, 42900 руб. – транспортный налог за 2022 год, 1854 руб. 78 коп.- налог на имущество физических лиц за 2021 год, 6708 руб. – налог на имущество за 2022 год, 433 руб. - земельный налог (ОКТМО №) за 2021 год, 289 руб. - земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 4627 руб. 01 коп.- земельный налог (ОКТМО №) за 2021 год, 9905 руб. 00 коп. - земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 29 руб. - земельный налог (ОКТМО №) за 2021 год, 20 руб.- земельный налог (ОКТМО №) за 2022 год, 8766 руб. - страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2022 год, 9118 руб. 98 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2023 год.

В этой связи обжалуемое решение суда подлежит изменению, подлежащая взысканию сумма пеней составит 3051 руб. 34 коп. Это же решение подлежит изменению с увеличением общей суммы взыскания до 12170 руб. 32 коп.

В остальном решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Доводы административного ответчика о том, что налоговым органом не соблюдены сроки обращения в суд и предусмотренная законом процедура взыскания спорной задолженности, являются несостоятельными в связи со следующим.

С 01.01.2023 признана утратившей силу статья 71 НК РФ, которой предусматривалось направление налогоплательщику уточненного требования об уплате налогов и сборов в случае изменения обязанности этого лица по уплате налога, сбора или страховых взносов.

Исходя из положений пункта 1 статьи 69 НК РФ, с 01.01.2023 налоговый орган однократно направляет налогоплательщику требование об уплате задолженности в размере отрицательного сальдо ЕНС. При изменении размера отрицательного сальдо ЕНС новое требование об уплате задолженности не направляется.

После формирования отрицательного сальдо ЕНС налоговым органом ФИО1 направлено требование от 16.05.2023 № об уплате в срок до 15.06.2023 числящейся на тот момент за налогоплательщиком задолженности в размере 226940 руб.80 коп. (недоимка) и 58894 руб. 65 коп. (пени) (т. 1, л.д. 11).

Вступившими в законную силу судебными актами, приведенными выше, установлено, что ФИО1 с 01.10.2018 являлся пользователем сервиса «Личный кабинет налогоплательщика». Данное требование получено административным ответчиком 17.05.2023.

Поскольку сальдо ЕНС не достигло нулевого либо положительного значения, оснований для направления ФИО1 нового требования у налогового органа не имелось.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию с административного ответчика задолженности.

22.08.2023, в установленный подпунктом 1 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) срок УФНС России по Тверской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 земельного налога, налога на имущество физических лиц за 2021 год., транспортного налога за налоговые периоды 2017 года-2021 года, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 год, 2022 год, пеней.

13.06.2024, в установленный подпунктом 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ) срок налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщика задолженности, взыскиваемой в рамках настоящего административного дела.

20.06.2024 мировым судьей судебного участка № Тверской области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением мирового судьи судебного участка № Тверской области от 23.07.2024 отменен в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

17.01.2025, в установленный пунктом 4 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ) шестимесячный срок со дня вынесения определения судьи об отмене судебного приказа налоговый орган обратился с настоящим иском в Московский районный суд г. Твери.

Таким образом, УФНС России по Тверской области срок на обращение в суд не пропущен.

Вопреки доводам административного ответчика, оснований для отказа в принятии административного искового заявления УФНС России по Тверской области на основании пункта 4 части 1 статьи 128 КАС РФ у суда не имелось, поскольку ранее вступившими в законную силу судебными актами с ФИО1 произведено взыскание недоимок за другие налоговые периоды, а также пеней за иной временной промежуток.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда города Твери от 30.10.2025, с учетом дополнительного решения от 02.03.2026, изменить, указав подлежащую взысканию сумму пеней - 3051 руб. 34 коп., увеличив общую сумму взыскания до 12170 руб. 32 коп.

В остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи