Постановление № 5-257/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-257/2018

копия

дело № 5-257/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 А7, 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 00.00.0000 года, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Х94,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2018 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России Красноярское» проведена проверка в помещении гипермаркета «Аллея», расположенном по адресу: Х, стр. 4.

В ходе проведенной проверки установлено, что услуги по уборке помещений гипермаркета «Аллея», расположенных по адресу: Х, стр. 4. осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 А8 (далее - ИП ФИО2) на основании договора на оказание клининговых услуг № ТК-01/04/2017, заключенного с ИП ФИО3

По указанному адресу в гипермаркете «Аллея» выявлена и доставлена в отдел по вопросам миграции ОП №2 МУ МВД России «Красноярское» гражданка Таджикистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по указанному адресу выполняла работы в качестве уборщика производственных помещений, не имея разрешения на работу или патента, требуемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Гражданка Республики Таджикистан ФИО4 факт работы в качестве уборщицы подтверждает. Таким образом, гражданка Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имела право осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

За совершение правонарушения, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности без патента, требуемого в соответствии с федеральным законом, гр. Таджикистана ФИО4 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 с материалами дела согласился, вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Волчек И.Е. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки помещений гипермаркета «Аллея», расположенных по адресу: <...>, выявлено нарушение в виде не соблюдения требования миграционного законодательства, просил назначить наказание ИП ФИО5 в виде приостановления предпринимательской деятельности на 21 сутки.

Представители отдела по вопросам миграции ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, были извещены надлежащим образом.

Выслушав привлекаемое лицо, помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно представленным материалам и данным, подтвержденным в судебном заседании, 27 марта 2018 года прокуратурой Октябрьского района г. Красноярска по заданию прокуратуры Красноярского края совместно с сотрудниками ОП № 2 МУ МВД России Красноярское» проведена проверка в помещении гипермаркета «Аллея», расположенном по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки по указанному адресу в гипермаркете «Аллея» выявлена гражданка Таджикистана ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая по указанному адресу выполняла работы в качестве уборщика производственных помещений.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При проверке документов гражданки Таджикистана ФИО4, установлено, что патент на работу она не получала, однако в момент поверки выполняла работы в качестве уборщика производственных помещений, не имея разрешения на работу или патента, требуемого в соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Следовательно, ИП ФИО2 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имел право привлекать к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имевшего разрешения на работу или патента, чем нарушило требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается:

-объяснениями ИП ФИО2 от 28.03.2018 года, согласно которым 27 марта 2018 года он привлек к выполнению работы по должности оператор по уборке помещений (уборщицы) производственных и бытовых помещений по адресу: <...>, помещения гипермаркета «Аллея», гражданку Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента.

-объяснениями гр. Таджикистана ФИО4 от 28.03.2018 года, согласно которым она в помещениях гипермаркета «Аллея», расположенных по адресу: <...>, выполняла работы в качестве уборщицы торгового зала, а именно убирала производственные и бытовые помещения, мыла посуду в отделе кулинарии.

-копиями материала административного дела о привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении инкриминируемого ему деяния, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности гр. Таджикистана ФИО4 при отсутствии у этой иностранной гражданки разрешения на работу, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, т.е. как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО2 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признании вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного суд полагает необходимым применить в отношении ИП ФИО2 в качестве административного наказания административное приостановление деятельности, так как деятельность ИП ФИО2 нарушает отношения в сфере привлечения и использования иностранных граждан в осуществлении трудовой деятельности. Вследствие чего менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 А9, 00.00.0000 года года рождения, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 00.00.0000 года, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Х94, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Постановление в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна. Подписано председательствующим.

Судья А.В. Черных