Решение № 2А-1852/2017 2А-1852/2017~М-1532/2017 М-1532/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-1852/2017

Дело № 2а-1852/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2013-2014 годы,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2013, 2014 годы в сумме 158192 руб.44 копейки. В обоснование требований указала, что суммы налогов за 2013, 2014 годы были предъявлены налогоплательщику к уплате в налоговых уведомлениях № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно не исполнены. Выставленное в адрес ФИО1 требование об уплате налогов от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ также осталось без исполнения. Административный истец обратился в судебный участок № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Заволжского судебного района г. Ярославля от 14.11.2016 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 в связи с пропуском шестимесячного срока на взыскание налога. Административный истец просит восстановить пропущенный срок на взыскание транспортного налога за 2013, 2014 годы и взыскать налог в сумме 158192 руб. 14 копеек.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 5 по Ярославской области в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 7 ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела в 2013, 2014 годах административному ответчику принадлежали транспортные средства:

- КАМАЗ <данные изъяты>,

- BOGDAN <данные изъяты>

- МАЗ <данные изъяты>,

- МАЗ <данные изъяты>,

- NISSAN <данные изъяты>

На основании ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.3 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 361 Налогового кодекса РФ и Закона Ярославской области от 05.11.2002 года № 71-3 «О транспортном налоге в Ярославской области» ставка налога в 2013, 2014 годах для грузовых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно составляла 25 рулей, свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 60 рублей, свыше 250 л.с. (свыше 183,9 кВт) – 73 рубля; для легковых автомобилей с мощностью двигателя свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 45 рублей.

Всего за 2013 год налогоплательщику начислен транспортный налог в сумме 73898 рублей, за 2014 год – 72960 рублей.

Инспекцией налогоплательщику направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога за 2013 год №, которое в срок до 05.11.2014 не исполнено /л.д.4/, за 2014 год – налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения – 01.10.2015, которое также не исполнено /л.д.5/.

В порядке ст. 69 НК РФ 09.02.2016 ФИО1 было выставлено требование № на общую сумму 158192 руб.44 копейки, со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ /л.д.10/, которое на момент рассмотрения дела не исполнено. В указанное требование включена сумма транспортного налога в размере 11334 руб. 44 копейки, не отраженная в налоговых уведомлениях.

Согласно п.1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 70 Кодекса, направляется требование об уплате суммы налога, которая была указана в налоговой декларации (расчете авансового платежа) или налоговом уведомлении, но фактически не перечислена налогоплательщиком в бюджет. При этом под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога (авансового платежа), а в случае представления налоговой декларации (расчета авансового платежа) с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Таким образом, по уведомлению со сроком исполнения 05.11.2014 требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее 05.02.2015, фактически данное требование направлено 09.02.2016, т.е. тогда, когда предусмотренные сроки для взыскания недоимки истекли. По уведомлению со сроком исполнения 01.10.2015 требование должно быть направлено в срок до 01.01.2016, срок для добровольного исполнения – 10.02.2016.

Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Срок на взыскание транспортного налога за 2013 год по уведомлению со сроком исполнения 05.11.2014 истек 17.09.2015 (срок выставления требования до 05.02.2015, срок на добровольное исполнение требования (40 дней) – 17.03.2015, срок для взыскания недоимки в судебном порядке – 17.09.2015); по уведомлению за 2014 год срок для взыскания истек 10.08.2016 (срок выставления требования до 01.01.2016, срок на добровольное исполнение требования (40 дней) – 10.02.2016, срок для взыскания недоимки в судебном порядке – 10.08.2016). Фактически в судебный участок № 1 Заволжского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился 11.11.2016, т.е. пропуск срока по взысканию транспортного налога за 2013 год составляет более года, по налоговому уведомлению за 2014 год – 3 месяца.

Обосновывая пропуск срока на принудительное взыскание транспортного налога налоговый орган указывает на большое число налогоплательщиков и большую загруженность Инспекции.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства инспекции о восстановлении пропущенного срока для взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2013, 2014 годы, поскольку одной из основных обязанностей налогового органа является контроль за своевременностью уплаты налогов и принятию мер по их взысканию, следовательно, бездействие налогового органа не может быть объяснено большим объемом работы по взысканию недоимок.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 114, 150, 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Т.В.Пивоварова