Решение № 2-276/2021 2-276/2021~М-172/2021 М-172/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-276/2021

Мотивированное
решение УИД 76 RS 0011-01-2021-000326-16

изготовлено 07.06.2021г. Дело № 2-276/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 и ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л :

Угличский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО2 и его несовершеннолетнего сына ФИО1 к Администрации городского поселения Углич о предоставлении ФИО2 и ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в пределах г.Углича разнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по адресу: <адрес> не менее 45,5 кв. м. В исковом заявлении указано, что заключением межведомственной комиссии Администрации городского поселения Углич от 18.07.2018г. многоквартирный жилой дом по адресу : <адрес> признан аварийным. На основании указанного заключения главой городского поселения Углич издано распоряжение от 18.07.2018г. № 85 о расселении жилых помещений в срок до 2029г., признанных непригодными для проживания, расположенных по адресу: <адрес>. Договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> заключен с ФИО2, с которым в данном жилом помещении зарегистрирован его сын ФИО1 Учитывая, что жилые помещения в жилом доме <адрес> признаны непригодными для проживания, обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение лежит на Администрации городского поселения Углич.

В судебном заседании помощник прокурора Шурыгина А.М. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Многоквартирный жилой дом заключением специалиста в 2018г. признан представляющим опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, что свидетельствует об обязанности ответчика предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что он фактически проживает в принадлежащей ему на условиях социального найма квартире, расположенной в жилом доме, который был признан аварийным в 2018г. Многоквартирный жилой дом еще в 2018г. по заключению специалиста представлял угрозу для жизни граждан. С указанного периода времени состояние несущих конструкций жилого дома только ухудшилось, т.к. ремонт никем не производится. В своей квартире он сделал текущий ремонт, чтобы хоть как-то можно было в ней проживать. Он обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения, но ему было предложено только временное жилье в общежитии, где он проживать не хочет.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Углич ФИО3, выступающая по доверенности, исковые требования прокурора не признала. Указала, что жилой дом, в котором проживает истец, признан аварийным и подлежащим расселению. Администрация городского поселения Углич вправе устанавливать срок для расселения граждан, чьи дома признаны аварийными. Определяя срок расселения до 2029г. Администрация исходила из того, что, несмотря на признание дома аварийным, проживание в нем граждан до указанного срока не создает угрозу для их жизни или здоровья. Обоснование именно такого срока расселения связано не столько с конкретными техническими характеристиками конкретного жилого дома, сколько со сложившейся у Администрации практикой установления сроков, которые составляют обычно 10 лет. ФИО2 является малоимущим, т.к. был признан таковым общественной комиссией по жилищным вопросам 28.05.2021г. ФИО2 Администрацией предлагалась для проживания до момента расселения жилого дома комната в общежитии на условиях договора коммерческого найма, однако он отказался от предложенного варианта, а другого жилья у Администрации нет. В настоящее время никаких действующих программ по расселению ветхого жилищного фонда не действует, в связи с чем жилой дом, в котором проживает истец, в такую программу не включен. В случае удовлетворения исковых требований прокурора просила предоставить Администрации городского поселения Углич отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2021г., т.к. денежные средства для приобретения жилья истцу в бюджете не заложены.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра по Ярославской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, истца ФИО2, представителя ответчика Администрации городского поселения Углич ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, по итогам рассмотрения которых орган местного самоуправления принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что ФИО2 на основании заключенного с ним 03.03.2016г. договора социального найма является нанимателем жилого помещения- двухкомнатной квартиры, площадью 45,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирован в качестве члена его семьи- сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно протокола № 9 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Углич от 28.05.2021г., утвержденного постановлением Администрации городского поселения Углич от 28.05.2021 № 153 ФИО2 признан малоимущим, а также подтвержден его статус нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, он поставлен на соответствующий учет.

Заключением межведомственной комиссии городского поселения Углич № 14 от 13.07.2018г. многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира ФИО2, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, вследствие деформации фундамента, стен, несущих конструкций и значительной степени биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании их несущей способности.

Из акта обследования жилого дома межведомственной комиссией от 13.07.2018г. № 14 следует, что жилой дом <адрес> является двухэтажным, общей площадью 196,6 кв.м. Физический износ дома на 06.02.2002г. составляет 56%. В доме имеется центральное отопление, электроснабжение выполнено открытым способом- имеется потеря эластичности проводки. Фундамент бутовый ленточный. Наблюдаются трещины в цоколе, неравномерная осадка. Стены первого этажа деревянные бревенчатые, имеют отклонение от вертикали. Чердачные и межэтажные перекрытия деревянные отепленные. Наблюдается прогиб балок, гниль дощатого настила. Полы дощатые, наблюдается их гниль, трещины, просадка. Полы жилых помещений первого этажа находятся ниже уровня земли. Проемы деревянные, створные и из ПВХ. В деревянных проемах наблюдается гниль, рассыхание створок. В соответствии с заключением, выполненным ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» № 22/16 от 14.05.2018г. дом является аварийным.

Распоряжением Администрации городского поселения Углич № 85 от 18.07.2018г. срок расселения жилого дома установлен до 2029 года.

В соответствии с п.п. 1,8,9 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения аварийного жилья не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение такого срока, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в таком жилье, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Заключением специалиста по строительно-техническому исследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, изготовленного ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы», следует, что конструкции деревянных полов, деревянных стен, фундамента дома находятся в ненадлежащем состоянии и не соответствуют нормам технической эксплуатации, а также нарушают требования строительных правил. В виду того, что физический износ отдельных конструкций жилого дома очень большой- от 70% до 80%, данный дом является аварийным и подлежит сносу. В виду такого высокого износа отдельных конструкций дома велика вероятность обрушения несущих конструкций, проживание в данном доме представляет опасность для здоровья и жизни людей.

В целом выявленные при указанном обследовании несоответствия установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, аналогичны сведениям, установленным при осмотре 13.07.2018г. жилого дома межведомственной комиссией: массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания; значительное выпирание грунта и разрушение стен подвала; диагональные, продольные и поперечные трещины в перекрытии; прогиб, обнажение древесины балок, поражение гнилью, жучком; поражение гнилью и жучком досок пола, прогибы, просадки, разрушение пола; расположение полов на 1 этаже ниже уровня отметки грунта; электропроводка выполнена открытым способом, имеет значительный износ; в помещениях квартир, туалета и кухнях отсутствует вентиляция; половое покрытие пристройки лит.а имеет уклон в сторону к наружным стенам; на металлических трубах имеется следы коррозии в виде ржавчины; деревянные перегородки имеют отклонение от вертикали; высота жилых помещений составляет от 2,27 до 2,39 м, что составляет менее нормы в 2,5 м.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что жилой дом, в котором расположена квартира ФИО2 по причине его аварийного состояния представляет опасность для жизни и здоровья истца и его несовершеннолетнего ребенка. При таких обстоятельствах предоставление ему иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного ответчиком срока расселения жилого дома- до 2029 года.

Имеющееся в материалах дела заключение свидетельствует о том, что техническое состояние жилого дома таково, что требует немедленного решения вопроса о переселении граждан в нем проживающих, поскольку в противном случае ожидание срока расселения до 2029 года может привести к обрушению дома.

Ответчиком не представлено суду доказательств обоснованности установления срока расселения на такой длительный период времени. Как следует из пояснений представителя Администрации городского поселения Углич, данный срок был устанавливался исходя из сложившейся у Администрации практики установления сроков расселения аварийных жилых домов и не основан на конкретном техническом состоянии жилого дома <адрес>.

На основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии у истца в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ права на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

При этом предоставление жилого помещения ФИО2 должно осуществляться по правилам ст.89 ЖК РФ, а именно: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Представителем Администрации городского поселения Углич заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований истца до 01.09.2021г. Суд полагает, что данное требование обоснованно, поскольку при отсутствии у Администрации свободного жилья, ответчик с целью исполнения решения суда вынужден будет такое жилое помещение приобрести, что требует определенного времени для обеспечения возможности заложить соответствующие денежные средства в бюджет муниципального образования, провести соответствующие процедуры по закупке. Учитывая, что прокурор и ФИО2 возражений о предоставлении указанной отсрочки не имеют, суд полагает возможным предоставить ответчику указанную отсрочку исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию городского поселения Углич Ярославской области предоставить по договору социального найма ФИО2 на состав семьи два человека во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 45,5 кв.м., отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам в черте <адрес>.

Предоставить Администрации городского поселения Углич отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Трусова