Постановление № 5-414/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 5-414/2019

дело № 5-414/2019

36RS0005-01-2019-004115-23

адрес суда: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д.26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 14 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда г. Воронежа Салигов М.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 Насим, защитника – адвоката Бунятовой Э.А., представившей удостоверение № 1979 и ордер № 2011, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Афганистан ФИО2 Насим, <персональные данные>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, 13.12.2019 в 15:30 по адресу: <...>, установлено, что гражданину ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее был выдан вид на жительство в РФ № 0551604 от 10.04.2013, срок действия которого истек 10.04.2018. С указанного момента он находился на территории РФ незаконно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. 26.09.2019 Советским районным судом г. Воронежа было вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. С момента вступления указанного постановления в законную силу и до настоящего времени ФИО2 Насим территорию РФ не покинул, продолжает пребывать на территории РФ незаконно, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, т.е. с 07.10.2019 и до настоящего времени.

В судебном заседании ФИО2 Насим пояснил, что он въехал на территорию Российской Федерации 02.04.2013. 10.04.2013 ему был выдан вид на жительство сроком действия до 10.04.2018. Продлить его он не смог в связи с отсутствием технической возможности в Посольстве Афганистана в г. Москве. 26.09.2019 постановлением Советского районного суда г. Воронежа он был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Он не смог обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, так как истек срок действия его паспорта. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку, в случае возвращения его в Афганистан, его жизнь и здоровье будут подвержены опасности по причине преследования его антиправительственными вооруженными формированиями (Талибан, ДАИШ), так как он входит в несколько групп риска преследования согласно Руководства УВКБ ООН по оценке потребностей в международной защите лиц, ищущих убежище из Афганистана, от 30.08.2018.

Помимо признательных показаний ФИО2 Насим, факт совершения им административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2019, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 25.09.2019; рапортом инспектора ОВМ ОП № 5 УМВД России по г. Воронежу ФИО1; копией паспорта ФИО2 Насим; сведениями из миграционной службы в отношении ФИО2 Насим, подтверждающими его личность, анкетные и паспортные данные, и содержащими информацию о дате его въезда на территорию Российской Федерации; копией заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ от 20.08.2019, и объяснениями ФИО2 Насим.

Таким образом, гражданин Республики Афганистан ФИО2 Насим нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 Насим административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что ФИО2 Насим ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 Насим, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Афганистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК РФ по Воронежской области (УМВД РФ по г.Воронежу), идентификатор 18880336190000405715, расчетный счет <***>, наименование банка: ГРКЦ ГУ по Воронежской области, ИНН: <***>, БИК: 042007001, кор.счет <***>, КБК:18811690040046000140, КПП: 366401001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.Т. Салигов