Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-100/2020 М-100/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-87/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-87/2020
7 сентября 2020 года
город Юрга
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2020 года

Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Буркова Е.М., при секретаре судебного заседания Никифорцевой Г.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков – войсковой части 0000 и ее командира – майора юстиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 0000, майора ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с уменьшением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указывает, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 в должности начальника связи штаба. При этом приказом командира указанной воинской части от 9 июля 2020 года №121 с 4 июня текущего года ему снижена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее – надбавка) с 70 процентов до 50 процентов.

При этом административный истец полагает, что данный приказ является незаконным, поскольку в силу занимаемой им должности он имеет право получать указанную надбавку в размере 70 процентов, в связи с чем просит признать его таковым, возложив на воинское должностное лицо обязанность по его отмене.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в 2015 году он был назначен на должность начальника связи штаба войсковой части 0000 и до издания оспариваемого приказа получал надбавку в размере 70 процентов.

Далее ФИО1 пояснил, что по занимаемой должности он исполняет обязанности начальника службы, в связи с чем имеет право на получение надбавки в указанном им размере.

Административный ответчик – командир войсковой части 0000, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не прибыл.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика, явка которого судом не признавалась обязательной.

В представленных в суд возражениях представитель административных ответчиков ФИО3 просит в удовлетворении требований административного истца отказать, ссылаясь на разъяснения вышестоящего командования Росгвардии, указывает, что должность ФИО1 непоименована в соответствующем перечне, предполагающем выплату надбавки в размере 70 процентов.

Представитель административных ответчиков командира и войсковой части 0000 ФИО2 в суде возражал против удовлетворения требований административного истца, поддержав возражения ФИО3, указал, что занимаемая ФИО1 должность не предполагает выплату ему надбавки в размере 70 процентов.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно части 18 указанной статьи ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, надбавка выплачивается в размере до 70 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения.

В силу пункта 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 55 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от 18 сентября 2017 года №386, военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 70 процентов оклада по воинской должности в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, центрах специального назначения, отрядах мобильных особого назначения, специальных отрядах быстрого реагирования, кроме авиационных и медицинских. При этом надбавка в размере 70 процентов по воинской должности устанавливается военнослужащим, замещающим воинские должности, в том числе, начальника отделения связи и начальника службы связи, иным военнослужащим, замещающим воинские должности, не поименованные в абзацах втором и третьем настоящего подпункта, устанавливается надбавка в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Анализ указанных положений законодательства позволяет прийти к выводу, что в случае прохождения военнослужащим военной службы в воинской части специального назначения Росгвардии и исполнения им обязанностей начальника службы связи ему полагается к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов от оклада по воинской должности.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России от 25 августа 2015 года №74 л/с ФИО1 назначен на должность начальника связи штаба войсковой части 0000, являющейся отрядом специального назначения.

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 28 августа 2015 года №173 с/ч ФИО1 зачислен в списки личного состава воинской части и ему полагается к выплате надбавка в размере 70 процентов.

Из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 15 декабря 2017 года №558 усматривается, что в связи с принятием приказа Росгвардии от 18 сентября 2017 года №386 ФИО1 вновь установлена надбавка в размере 70 процентов.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 0000 от 9 июля 2020 года №121 с/ч, с 4 июня текущего года ФИО1 установлена надбавка в размере 50 процентов, а вышеназванный приказ в части, касающейся административного истца, признан утратившим силу.

Таким образом, судом установлено, что с августа 2015 года ФИО1 проходит военную службу в отряде специального назначения Росгвардии и до 4 июня 2020 года получал надбавку в размере 70 процентов.

Из копии должностных обязанностей начальника связи штаба войсковой части 0000 видно, что указанное должностное лицо является прямым начальником личного состава взвода связи, отделения связи, старших техников по связи и старших радиотелефонистов и выполняет обязанности, перечисленные в статьях 112, 113, 121 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, регламентирующие деятельность начальников службы и связи полка.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО2 пояснил, что в соответствии со штатным расписанием должность начальника связи штаба предполагает исполнение вышеназванных обязанностей, которые ФИО1 выполняет в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, занимая должность начальника связи штаба, исполняет обязанности, которые в соответствии с вышеназванным Уставом возложены на начальника службы полка.

При таких обстоятельствах военный суд полагает, что ФИО1 вправе претендовать на получение надбавки в размере 70 процентов, поскольку, по мнению суда, при определении размера указанной надбавки, подлежащей к выплате военнослужащему, необходимо исходить из объема должностных обязанностей, возложенных на него.

На основании изложенного суд полагает, что оспариваемый приказ командира войсковой части 0000 от 9 июля 2020 года №121 с/ч в части, касающейся ФИО1, об изменении ему размера надбавки следует признать незаконным.

Для полного восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 0000 обязанность отменить оспариваемый приказ, в части касающейся ФИО1.

Ссылка стороны административного ответчика на разъяснения руководителя финансово-экономического департамента Росгвардии не может быть принята во внимание, поскольку указанные разъяснения не носят нормативно-правовой характер, так как в них высказывается лишь иная правовая позиция относительно занимаемой административным истцом воинской должности.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, подлежат взысканию с войсковой части 0000 в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО1 удовлетворить.

Приказ командира войсковой части 0000 от 9 июля 2020 года №121 с/ч в части, касающейся ФИО1, об изменении размера ежемесячной процентной надбавки за особые условия военной службы признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 0000 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от 9 июля 2020 года №121 с/ч в части, касающейся ФИО1, о чем в тот же срок сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части 0000 в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Бурков