Постановление № 5-93/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-93/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тюменского районного суда Тюменской области <данные изъяты> ФИО2, с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» - генерального директора ФИО6,

старшего инспектора по ОП ОИК УВМ МВД РФ «Тюменский» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, КПП №, фактический и юридический адрес: <адрес>

привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения документарной проверки сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, допустило нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, выразившееся в не уведомлении в установленный законом срок УВМ УМВД России по Тюменской области о заключении ДД.ММ.ГГГГ договора возмездного оказания услуг № между ООО «<данные изъяты>» и гражданином республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Уведомление о заключении вышеуказанного договора возмездного оказания услуг между ООО «<данные изъяты>» и ФИО3 С. поступило в ОВТМ УВМ УМВД России по Тюменской области только ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что о необходимости уведомления УВМ УМВД России по <адрес> о заключении договора он не знал. Финансовой возможности для оплаты штрафа, предусмотренного санкцией статьи, он не имеет, в связи с чем, просит назначить альтернативное наказание.

Проверив и оценив исследованные доказательства, судья находит виновность ООО «<данные изъяты>» доказанной.

Привлечение на территорию Российской Федерации иностранной рабочей силы является приоритетным правом Российской Федерации. Оно осуществляется в порядке, определяемом законодательством РФ (ст. 17 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"). Постановлением Правительства от 12.09.2013 № 800 утверждены правила подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, пребывающих в РФ на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, пребывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013 N 1191 "Об установлении на 2014 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации на 2014 год. В частности, допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли алкогольными напитками, включая пиво, установлена в размере 15% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (в 2013 году такая доля устанавливалась в размере 25%, в 2012 году - 0%).

Работодатель и заказчик работ (услуг) согласно общему правилу имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Однако работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в том случае, если иностранные граждане:

- прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

- являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации;

- являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя (ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Приказом Министерства Финансов РФ от 15.01.2015 № 5н утвержден административный регламент предоставления федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на предпринимательскую деятельность подтверждается согласно п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешением на работу.

Приказом МВД РФ от 10.01.2018 № 11 установлены формы и порядок уведомления министерства внутренних дел РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В соответствии с ч. 2 Порядка предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории РФ, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства), указанном в приложении к приказе МВД РФ от 10.01.2018 № 11 организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Аналогичную обязанность возлагает на работодателя ч. 8 ст. 13 Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 19.07.2018) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в которой установлено, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ФИО10 заключен договор возмездного оказания услуг № (л.д.13).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по <адрес> от ООО «<данные изъяты>» не поступали уведомления о заключении/расторжении трудового договора с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 48).

В связи с выявленными нарушениями врио заместителя начальника УМВД России по <адрес> ФИО7 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>», целью проведения которой было обеспечение контроля и надзора в сфере миграции, проверки информации, полученной на основании рапорта инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

В результате проведенной проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был установлен факт нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении 8 договоров возмездного оказания услуг с гражданином Республики ФИО1 С. в срок, не превышающих трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>», копия которого получен ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. В графе объяснение нарушителя указа – с нарушением согласен, протокол прошу передать на рассмотрение в Тюменский районный суд (л.д. 3).

Административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет ответственность по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и виновность ООО «<данные изъяты>» подтверждается вышеуказанными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а также: объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он вину признает, опыт приема на работу иностранных граждан в его организации небольшой, после изучения законодательства, все уведомления были направлены (л.д. 4); объяснением ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она является сотрудником отдела кадров ООО «<данные изъяты>», по всем иностранным гражданам были отправлены уведомления в соответствующие органы, кроме ФИО13., поскольку он имел разрешение на временное проживание, в связи с чем она решила, что уведомление по заключенным с ним договорам не следует отправлять (л.д 50).

Оценив собранные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ООО «<данные изъяты>» усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует ее действия как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ч. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судом достоверно установлено, что ООО «<данные изъяты>» осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не предпринял всех зависящих от него мер по своевременному уведомлению УФМС России по Тюменской области о заключении им трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудоустроенным в качестве водителя.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ООО «<данные изъяты>» доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как не уведомление УФМС России по Тюменской области о заключении им трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с Федеральным законом.

С учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, с учетом доводов приведенных в ходе судебного заседания, суд не усматривает оснований для назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание вины.

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а так же требования ст.3.12 КоАП РФ, в целях достижения цели административного наказания, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. Кодекса об административных правонарушениях РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Срок административного взыскания исчисляется с момента фактического приостановления деятельности службой судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты> ФИО2

<данные изъяты>

<данные изъяты>