Постановление № 5-62/2018 от 10 июня 2018 г. по делу № 5-569/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2018 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

рассмотрев материалы дела №5-62/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в Кировский районный суд г. Иркутска протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 07 часов 20 минут ФИО1, являясь участником публичного мероприятия – шествия, т.е. публичного мероприятия с участием двух человек, следовал в данном шествии по заранее определенному организатором маршруту <данные изъяты> при этом на всем пути своего следования он раздавал прохожим гражданам печатную продукцию следующего содержания: <данные изъяты> в целях привлечения внимания к своей акции, приуроченной к информированию внимания граждан о выдвижении <данные изъяты> в кандидаты на пост Президента РФ, чем нарушил требования п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2007 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в нарушении установленного порядка регламента проведения публичного мероприятия.

Действия ФИО1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, судья находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу, что данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной участковым уполномоченным полиции отдела полиции <данные изъяты>. проверки телефонного сообщения от гр. <данные изъяты>., был выявлен факт нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения шествия, выразившийся в нарушении установленного порядка регламента проведения публичного мероприятия.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела в отношении ФИО1 поступили в Кировский районный суд г. Иркутска для принятия правового решения.

Определением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях был возвращен должностному лицу его составившему, поскольку имелись недостатки, препятствующие рассмотрению дела.

Так, было установлено, что должностное лицо, вменяя ФИО1 нарушение регламента проведения публичного мероприятия, в протоколе об административном правонарушении не указало, какой порядок проведения публичного мероприятия и какие именно требования регламента были нарушены ФИО1, а материалы дела не содержали такой регламент, как и не содержали сведений о том, был ли такой регламент утвержден, а также кем и когда.

Кроме того, было установлено, что протокол об административном правонарушении в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 без уведомления его об этом надлежащим образом.

Так, в материалах дела имелось определение от ДД.ММ.ГГГГ о вызове ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, направленное последнему почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт с определением ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в день составления протокола об административном правонарушении, только прибыл в место вручения, и был вручен получателю ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после составления протокола об административном правонарушении.

Соответственно, на день составления протокола об административном правонарушении должностное лицо не обладало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поэтому составление протокола об административном правонарушении в его отсутствие противоречило требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в суд повторно направлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

При этом из имеющегося в материалах дела определения, датированного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 извещался должностным лицом Административного органа на 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменений в ранее составленный протокол об административном правонарушении. Согласно информации, размещенной на официальном сайте «Почта России», вышеуказанное почтовое отправление (почтовый идентификатор <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принято в отделении связи, получено адресатом в 15.39 часов ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, изменения в протокол об административном правонарушении не вносились, протокол пересоставлен не был, к делу приобщена светокопия предыдущего протокола об административном правонарушении за тем же номером и от той же даты. То есть, указанные в определении суда от ДД.ММ.ГГГГ недостатки устранены не были.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что должностным лицом при производстве по делу был нарушен установленный ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, а потому протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством.

Поскольку иных доказательств, образующих достаточную совокупность для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, судье не представлено, производство по делу в отношении нее подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью пятой ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова