Решение № 2А-679/2018 2А-679/2018~М-615/2018 М-615/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-679/2018

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.К.,

с участием представителя административного истца - помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей и об обязании администрации Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики,

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к администрации Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей и об обязании администрации Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, ссылаясь на то, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, водоснабжающими организациями республики экологического, санитарно-эпидемиологического и бюджетного законодательства в сфере водоснабжения населения.

В ходе проведенной проверки установлено, что разводящие водопроводные сети аула Баралки Апсуанского сельского поселения в настоящее время в муниципальную собственность не оформлены, в реестре муниципального имущества указанный объект не состоит. Согласно постановления главы администрации Апсуанского сельского поселения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водсервис» наделен статусом гарантирующей организации по водоснабжению Апсуанского сельского поселения с населенными пунктами: аул Апсуа, <адрес> и <адрес>. Постановлением администрации Апсуанского сельского поселения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения сельского поселения. Сведений о зарегистрированном праве собственности на разводящие водопроводные сети аула Баралки протяженностью 1,7 километров не имеется. Таким образом, данный объект недвижимости является бесхозяйным.

Просил суд: признать бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей и об обязании администрации Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Согласно статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик не возражает в рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства. На момент рассмотрения дела от административного ответчика не поступило возражение против рассмотрения административного дела в упрощенном порядке, что в силу статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право суду рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской федерации» введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением положений, для которых настоящим федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

В силу пункта 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе и административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей и об обязании администрации Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно требованиям пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ __№__ в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления сельского поселения о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения относится к вопросам местного значения.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон №416-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, которые непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона №416-ФЗ), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Проверкой исполнения органами местного самоуправления, водоснабжающими организациями республики экологического, санитарно-эпидемиологического и бюджетного законодательства в сфере водоснабжения населения на территории Адыге-Хабльского и Ногайского муниципальных районов установлено, что разводящие водопроводные сети аула Баралки Апсуанского сельского поселения в настоящее время в муниципальную собственность не оформлены, в реестре муниципального имущества указанный объект не состоит. Согласно постановления главы администрации Апсуанского сельского поселения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водсервис» наделен статусом гарантирующей организации по водоснабжению Апсуанского сельского поселения с населенными пунктами: аул Апсуа, село Спарта и хутор Дубянск. Постановлением администрации Апсуанского сельского поселения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения сельского поселения. Сведений о зарегистрированном праве собственности на разводящие водопроводные сети аула Баралки протяженностью 1,7 километров не имеется, то есть, данный объект недвижимости является бесхозным.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на поднадзорной территории имеются бесхозяйные системы водоснабжения, требующие принятие мер по поставке на учет и регистрации данных объектов в реестре муниципального имущества. Так в Икон-Халкском сельском поселении Ногайского муниципального района забор водных ресурсов из водного объекта реки Большой ФИО1 осуществляется с использованием двух центробежных глубинных насосов. Обслуживающая организация в сфере водоснабжения отсутствует. Станцией обеспечивается водоснабжение населенных пунктов: аула Кызыл-Тогай Икон-Халкского сельского поселения и аула Баралки Апсуанского сельского поселения. Разводящие водопроводные сети, которые проходят по территории Апсунского сельского поселения, протяженностью 1,7 километров на балансе Апсуанского сельского поселения не состоят. В нарушение требований статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, указанный комплекс сооружений, а именно: разрешительная документация в уполномоченном органе – Управлении охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики – не оформлена, то есть забор воды осуществляется без разрешительной документации.

Согласно пояснений главы администрации Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики ФИО2, поставку воды населению аула Баралки осуществляется с водозабора, находящегося на территории аула Кызыл-Тогай Икон-Халкское сельское поселение Ногайского муниципального района, через подающие и разводящие водопроводные сети, протяженностью 1,7 километров, находящиеся на территории аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района. Данные водопроводные сети в настоящее время в муниципальной собственности не оформлены, в реестре муниципального имущества указанный объект не состоит. Разрешительной документации на эксплуатацию системы водоснабжения не имеется. Обслуживающая организация в сфере водоснабжения отсутствует. В связи с тем, что водопроводные сети в ауле Баралки не стоят на балансе Апсуанского сельского поселения, они не могут определить гарантирующую водоснабжающую организацию. Зарегистрировать данные объекты, сельское поселение не может, так как не хватает бюджетных денежных средств. Данные нарушения признает в полном объеме, по мере появления финансовой возможности нарушения будут устранены.

С учетом приведенных норм и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика в силу закона обязанности по поставке на учет органом осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей, протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Поскольку вышеуказанные системы водоснабжения находятся на территории Ансуанского сельского поселения, то непринятие мер по содержанию системы водоснабжения в надлежащем техническом состоянии создает предпосылки к возникновению аварийной ситуации и массовым нарушениям прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконным бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости и об обязании администрации Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей, протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Апсуанского сельского поселения, выраженное в непринятии мер по поставке на учет в качестве бесхозяйных водопроводных сетей аула Баралки Апсуанского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Апсуанского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к поставке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов: разводящих водопроводных сетей, протяженностью 1,7 километров аула Баралки Апсуанского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов