Решение № 2А-453/2025 2А-453/2025~М-395/2025 М-395/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2А-453/2025

УИД68RS0008-01-2025-000642-73

Дело №2а-453/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей выполнить конкретные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>, а также возложение обязанностей в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на техническое обслуживание указанного объекта газоснабжения.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере газоснабжения администрацией Знаменского муниципального округа <адрес>, в ходе которой выявлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ объект газоснабжения ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, Знаменский муниципальный округ, с.<адрес> сельсовет, <адрес> от <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа. Таким образом, в силу правового статуса на администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в соответствии с законодательством возложена обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обслуживание газопроводов и газового оборудования. Однако, до настоящего времени договор на техническое обслуживание вышеуказанного объекта администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> не заключен, что может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, и, как следствие, нарушение прав неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.39 КАС РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Знаменского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, об отложении не просил, возражений в адрес суда не направил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии сост. 16Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Об этом же указано в Уставе Знаменского муниципального округа <адрес>, принятого решением Совета депутатов Знаменского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п.4 ст. 6 которого организация в границах муниципального образования газоснабжения населения является вопросом местного значения Знаменского муниципального округа <адрес>.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) регулирует правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, включая правила поставок газа, пользования им и предоставления услуг, техническое присоединение и промышленную безопасность, требования к системам газоснабжения и их эксплуатации.

К организациям, осуществляющим деятельность эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления кроме требований, предусмотренных законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности относятся организации, собственник (владелец) сети газораспределения и газопотребления.

Согласно пункту 6 Приказа Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности. сетей газораспределения и газопотребления» (далее - Правила №) организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием Должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, исполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела, сооружение газохимического комплекса с КН 68:№, наименование ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, местоположение: <адрес>, Знаменский муниципальный район, сельское поселение Александровский сельсовет, <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, год строительства 2001. (л.д.24-27)

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части газоснабжения, ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки. Согласно акту проверки, вышеуказанный объект газоснабжения зарегистрирован в муниципальную собственность Знаменского муниципального округа. Однако, до настоящего времени договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения администрацией Знаменского муниципального округа <адрес> не заключен.

Согласно информации, предоставленной суду АО «Газпром газораспределение Тамбов», объект газоснабжения ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес> КН № включен в проект договора на техническое обслуживание и ремонтные работы в 2026 году. На ДД.ММ.ГГГГ действующие договоры на техническое обслуживание и ремонтные работы этих объектов отсутствуют.

В письменном заявлении, представитель административного ответчика признал административные исковые требования, относительно их удовлетворения не возражает.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у администрации Знаменского муниципального округа в силу закона обязанности совершить необходимые действия по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В данном случае бездействие со стороны администрации Знаменского муниципального округа <адрес> является несоответствующим вышеуказанным нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения со специализированной организацией, нарушает законные интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд принимает решение о признании незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>, а также возложить обязанности заключить договор на техническое обслуживание указанного объекта газоснабжения.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Знаменского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по заключению договора на техническое обслуживание объекта газоснабжения «ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>» с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Знаменского муниципального округа <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор на техническое обслуживание объекта газоснабжения «ШРП №, газопровод низкого давления в <адрес> от <адрес> до <адрес> с <адрес>, с <адрес>» с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня составления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.