Решение № 2-2443/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-2443/2025

74RS0001-01-2025-000035-78

дело №2-2443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Челябинск

Ленинский районный суд города Челябинска в составе:

председательствующего судьи Терюшовой М.С.

при секретаре Ераншиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Челябинска, Управлению Росреестра по Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением, с учетом последующих изменений, о вынесении решения о государственной регистрации соглашения № от 20.06.2024 года о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между собственниками МКД в г.Челябинске по ул. <адрес> с одной стороны и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрацией города Челябинска с другой стороны, о возложении обязанности на Управление Росреестра по Челябинской области произвести государственную регистрацию соглашения № от 20.06.2024 года о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и №, заключенного между собственниками МКД в г.Челябинске по ул. <адрес> с одной стороны и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Администрацией города Челябинска с другой стороны.

В обоснование требований истец указала, что Администрация города Челябинска постановлением №-П от 28.05.2024 года утвердила документацию по планировке территории с проектом межевания территории в границах ул. <адрес> в Ленинском районе г.Челябинска. Согласно п.1 Администрация города Челябинска утвердила документацию по планировке территории с проектом межевания территории в границах <адрес>, <адрес> в Ленинском районе г.Челябинска. В соответствии с п.2 постановления - считать утвержденную документацию по планировке территории основанием для дальнейшего архитектурно-строительного проектирования отдельных объектов капитального строительства. В целях реализации постановления №-П от 28.05.2024 года ФИО1 в интересах собственников МКД в г.Челябинске по ул. <адрес> обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и №. По результатам рассмотрения заявления Администрацией города Челябинска было принято решение о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и № и подготовлено соглашение №. В настоящий момент несмотря на подписанное соглашение и акт к данному соглашению о передаче земельного участка, ответчики уклоняются от передачи соглашения № от 20.06.2024 года на государственную регистрацию.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям.

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Администрация города Челябинска постановлением №-П от 28.05.2024 года утвердила документацию по планировке территории с проектом межевания территории в границах ул. Новороссийской <адрес> в Ленинском районе г.Челябинска.

Согласно сведений Управления Росреестра по Челябинской области, а также выписок из ЕГРН многоквартирный дом по адресу: г.Челябинск, ул. <адрес> с кадастровым номером № расположен на земельном участке №

20.06.2024г. между КУИЗО г. Челябинска (сторона - 1) и ФИО1, как председателем общего собрания, наделенного полномочиями представлять интересы от имени собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. <адрес>, действующем на основании протокола от 17.06.2024г. (сторона - 2) заключено соглашение № о перераспределении земель и земельного участка.

Согласно п. 1.2 соглашения стороны пришли к соглашению перераспределить земли, государственная собственность на которые не разграничена, и право распоряжения которыми принадлежит КУиЗО, и земельный участок, принадлежащий на праве собственности собственникам МКД по адресу: г.Челябинск, ул<адрес>

Согласно п.1.4 в результате перераспределения у стороны -2 возникает право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 991 кв.м, согласно данных государственного кадастрового учета, находящийся по адресу: г.Челябинск, Ленинский район, переулок Канатовский. Вид разрешенного использования земельного участка: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 13.06.2024 на основании заявления КУИЗО г. Челябинска, межевого плана от 06.05.2024, постановления Администрации г. Челябинска от 28.05.2024 №-П.

Постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № является реализацией первого этапа межевания, предусмотренного постановлением Администрации г. Челябинска от 28.05.2024 №-П.

Вторым этапом межевания предусмотрено образование земельного участка путем объединения земельного участка № и земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом с кадастровым номером №

Из пояснений представителя Администрации г.Челябинска следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположена часть самовольной постройки – пятиэтажный объект незавершенного строительства (жилой дом со встроенными нежилыми помещениями торгового назначения, 1-й этап строительства) в отношении которого Администрацией города Челябинска заявлены требования в Арбитражный суд Челябинской области к АО Специализированный застройщик «Южуралстройсервис» о признании данного объекта самовольной постройкой и его сносе.

Из материалов дела следует, что Администрация г.Челябинска обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к АО СЗ «Южуралстройсервис» о признании самовольной постройкой, возложению обязанности по сносе объекта незавершённого строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

Определением судьи Арбитражного суда Челябинской области от 27 августа 2025 года приняты меры по обеспечению иска. АО СЗ «Южуралстройсервис» и иным третьим лицам запрещено осуществлять строительство на данных земельных участках. Управлению Росреестра по Челябинской области запрещено совершать регистрационные действия в отношении объекта незавершённого строительства.

В силу положений Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2. данного Кодекса).

При этом в случае объединения смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.6 названного Кодекса), а при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.7 этого же Кодекса).

В силу пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель или земельных участков находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в частной собственности допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель или земельных участков в границах застроенной территории в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории,

перераспределение таких земель или земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков находящихся в частной собственности увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков,

перераспределение земель или земельных участков находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и земельных участков находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии что площадь земельных участков находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст.49 Земельного кодекса РФ в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Согласно п.2 пункт 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение таких земель или земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории для исключении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков находящихся в частной собственности увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из данной нормы следует, что для осуществления перераспределения суду необходимо было установить наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводится в соответствие с утвержденным проектом межевания территории, 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы., 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2018 №303-ЭС18-3686, при оценке обстоятельств наличия оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков необходимо исследовать цель перераспределения устранение череполосицы, вкрапливания земельного участка, принадлежащего на праве частной собственности заявителю, невозможность образования самостоятельного земельного участка из земельного участка, находящегося в публичной собственности.

Установление оснований для перераспределения, то есть наличие предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ обстоятельств, является необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков.

При этом наличие проекта межевания территории, предусматривающего перераспределение спорных земельных участков, само по себе не может выступать самостоятельным основанием для осуществления перераспределения в отсутствии предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст.39.28 Земельного кодекса РФ обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п. п. 2, 3 ст. 11.2, п. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса Российской Федерации в результате объединения двух или более земельных участков образуется новый земельный участок с тем же целевым назначением и разрешенным использованием, что и у исходных участков. При этом исходные земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности на новый земельный участок. При объединении земельных участков у собственника исходных участков возникает право собственности на образуемый земельный участок.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Разрешая исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку изначально не имелось оснований для заключения между сторонами соглашения о перераспределении земель от 20.06.2024г. в связи с нахождением на земельном участке с кадастровым номером № части самовольной постройки, принадлежащей на праве собственности другим гражданам или юридическим лицам.

Исходя из чего, у суда не имеется оснований для возложения обязанности на Управление Росреестра по Челябинской области произвести государственную регистрацию соглашения № от 20.06.2024 года о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и №

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Челябинска, Управлению Росреестра по Челябинской области, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о государственной регистрации соглашения о перераспределении земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Терюшова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025г.