Решение № 2-255/2019 2-255/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-255/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 03 сентября 2019 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н. Н., при секретаре Прудских М.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включения периодов работы в льготный стаж, обязании назначить пенсию с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы учителем.

ФИО1, не согласившись с данным решением Управления ПФ РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, обратилась в суд с иском о признании его незаконным, обязании Управления ПФ РФ включить периоды ее работы в должности мастера производственного обучения, учителя, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, обосновывая требования постоянной занятостью педагогической деятельностью в течение 25 лет.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в спорные периоды она имела учебную нагрузку в сельской школе, изначально была устроена мастером производственного обучения, через 3 месяца с момента трудоустройства была переведена учителем, и как учитель имеет право на пенсию педагога.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что отказ Управления ПФ РФ от включения спорных периодов работы истца обоснован тем, что в трудовой книжке истца должность указана как мастер производственного обучения. Приказ о переводе истца учителем трудового обучения был внесен в книгу приказов несвоевременно и не в порядке очередности и не рассматривался управлением как подтверждающий перевод учителем со 02 декабря 1992 года. Доказательств того, что в школе велась предпрофильная подготовка, в том числе должностной инструкции мастера производственного обучения, истцом не представлено. Должность мастера производственного обучения в средней школе не может быть засчитана в льготный стаж. Приказ о переводе истца учителем с 01 декабря 2012 года не был предоставлен истцом, как и не были предоставлены приказы о назначении истца заместителем директора по учебной работе. Согласно тарификационным спискам педагогическая нагрузка ФИО1 в оспариваемые периоды составила менее требуемых для мастера производственного обучения 36 часов в неделю и менее требуемых для учителя – 18 часов в неделю. Также периоды работы истца в должности педагога дополнительного образования не были включены в педагогический стаж, поскольку согласно требованиям п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, на 01 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем суммирование нагрузки учителя и педагога дополнительного образования невозможно. Кроме того, представитель ответчика возражал против включения периодов ученических отпусков истца в льготный стаж, так как в эти периоды истец педагогической деятельностью не занималась.

Суд, разрешая вопрос о правомерности заявленных требований, исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, а также правила исчисления периодов такой работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список 2002 года и Правила 2002 года);

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список 1999 года и правила 1999 года), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно указанным спискам право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют учителя, мастера производственного обучения, работающие в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

В соответствии с п.п. 3, 4 Правил 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды выполнявшейся работы с 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Соответственно, при подтверждении работы ФИО1 учителем в сельской школе, эти периоды должны быть включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, установил следующее.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу мастером производственного обучения Дальнезакорской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем трудового обучения, что подтверждается записью ее трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1, считая, что она выработала 25-летний педагогический стаж, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Однако решением Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью зачли только 9 лет 1 месяц 15 дней, в данный стаж не засчитаны периоды работы истца в должности мастера производственного обучения и учителя.

Вместе с тем, согласно тарификационным спискам ФИО1 имела нагрузку учителя в сельской школе на ДД.ММ.ГГГГ – 7 часов учителя ОППТ, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов учителя трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов учителя трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов учителем трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 6 часов учителя трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов учителя, на ДД.ММ.ГГГГ – 14,5 часов учителя трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов учителя трудового обучения, на ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов учителя технологии, на ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов учителя технологии, на ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов учителя технологии, на ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов учителя технологии, на ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов учителя технологии, на ДД.ММ.ГГГГ – 22 часа суммарно из которых: учителя технологии – 16 часов, учителя физкультуры – 3 часа, логопеда – 1 час, элект. курс – 1 час, коррекционные занятия – 1 час, а также педагога дополнительного образования учителя логопед – 1 час, на ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов учителя технологии, 0,5 ед. педагога дополнительного образования, учителя логопед, на ДД.ММ.ГГГГ – 17 часов учителя технологии, 0,5 ед. заместителя директора по учебной работе, на ДД.ММ.ГГГГ – 13 часов учителя технологии, 1 ед. заместителя директора по учебной работе, на ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 14,5 часов из которых: учителя технологии – 6 часов, учителя технологии СКО – 5 часов, факультатив СКО – 3 часа, эл. курсы – 0,5 часов, 1 ед. заместителя директора по учебной работе, на ДД.ММ.ГГГГ – суммарно 26 часов, из которых 17 часов учителя технологии, факультатив 3 часа, коррекционные занятия 4 часа, индивидуальное обучение 2 часа, 0,5 ед. заместителя директора по учебной работе, на ДД.ММ.ГГГГ – 12 часов учителя технологии, 1 ед. заместителя директора по учебной работе.

Согласно расчетно-платежным ведомостям начисление заработной платы ФИО1 происходило по следующим должностям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель, завуч, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учитель, заместитель директора по учебной работе.

Тем самым установлено, что истец, в спорные периоды вела уроки трудового обучения (технологии) и иным предметам, т.е. работала учителем.

Подтверждение материалами дела факта несения истцом нагрузки учителя в средней общеобразовательной сельской Дальнезакорской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 дает право на включение указанных периодов в льготный стаж учителя, дающий право на назначение льготной пенсии, независимо от нормы выработки, а также независимо от того, насколько своевременно работодателем была составлена документация о переводе истца учителем, поскольку работник не может нести ответственность за несвоевременное составление работодателем распорядительной документации, в то время как фактический допуск истца к работе учителя подтвержден тарификационными списками.

В этой связи требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности мастера производственного обучения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы учителем в Дальнезакорской средней общеобразовательной школе подлежат удовлетворению.

Доводы Управления ПФ РФ о невозможности включения учебных отпусков истца в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, нельзя признать правильным по следующим основаниям.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период работы учителем в Дальнезакорской средней школе ФИО1 впервые получала высшее образование по заочной форме обучения.

В соответствии с приказом по Дальнезакорской школе от ДД.ММ.ГГГГ № учителю ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Дальнезакорской средней школе учителю ФИО1 предоставлен оплачиваемый отпуск для сдачи экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Дальнезакорской средней школе учителю ФИО1 предоставлен оплачиваемый учебный отпуск 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по Дальнезакорской средней школе «О предоставлении учебного отпуска сотруднику» учителю технологии ФИО1 студентке 3 курса ИГПУ предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: справка-вызов №

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Дальнезакорской средней школе «О предоставлении учебного отпуска сотруднику» учителю Технологии ФИО1 студентке 4 курса ИГПУ предоставлен оплачиваемый учебный отпуск на 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образовательного учреждения Дальнезакорская средняя образовательная школа «О предоставлении учебного отпуска сотруднику» на основании справки-вызова № Иркутского государственного педагогического университета учителю технологии ФИО1, студентке 4 курса ИГПУ предоставлен оплачиваемый учебный отпуск 25 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно действующему законодательству. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образовательного учреждения Дальнезакорская средняя образовательная школа «О предоставлении учебного отпуска сотруднику» учителю технологии ФИО1, студентке 5 курса ИГПУ предоставлен оплачиваемый учебный отпуск 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно действующему законодательству. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образовательного учреждения Дальнезакорская средняя образовательная школа «О предоставлении учебного отпуска сотруднику» учителю технологии ФИО1, студентке 5 курса ГОУ ВПО «Восточно-Сибирской государственной академии образования» предоставлен оплачиваемый учебный отпуск 20 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно действующему законодательству. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального образовательного учреждения Дальнезакорская средняя образовательная школа «О предоставлении учебного отпуска» учителю технологии ФИО1, студентке 5 курса ГОУ ВПО «Восточно-Сибирской государственной академии образования» предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно действующему законодательству. Основание: справка-вызов № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила диплом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Восточно-Сибирская государственная академия образования» № с присвоением квалификации учитель-логопед по специальности «Логопедия».

Соответственно, исключенные учебные отпуска подлежат включению в соответствующий стаж.

Учитывая, что Управлением ПФ РФ зачтено в педагогический стаж 9 лет 1 месяц 15 дней, при зачтенных судом 16 лет 8 месяцев 28 дней (3 месяца 15 дней плюс 4 года 8 месяцев 17 дней плюс 10 месяцев 20 дней плюс 8 лет плюс 3 года), педагогический стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 21 день, чего достаточно для получения права на назначение досрочной пенсии педагогу (на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработала необходимый 25-летний педагогический стаж), и, потому решение Управления ПФ РФ об отказе в назначении досрочной пенсии педагогу не может быть признано законным.

Часть 1 статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 1 статьи 10 Закона «О накопительной пенсии» аналогично устанавливает, что накопительная пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня приобретения права на накопительную пенсию.

Соответственно, ФИО1, обратившись в Управление ПФ РФ за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на назначение досрочной пенсии с этого числа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать решение государственного учреждения управления пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности незаконным.

Обязать государственное учреждение управления пенсионного фонда Российской Федерации в Качугском и Жигаловском районах Иркутской области (межрайонное) зачесть в педагогический стаж периоды работы в Дальнезакорской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья:

<данные изъяты>