Решение № 2-1199/2019 2-1199/2019(2-9995/2018;)~М-9696/2018 2-9995/2018 М-9696/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1199/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сургут 05 февраля 2019 года

Сургутский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе:

председательствующего судьи Хуруджи В.Н.,

при секретаре Ахмедове Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сургутского городского суда гражданское дело №2-1199/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры обязать произвести перерасчет пенсии с 02.07.2015 года с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации в размере 1,7,

установил:

ФИО2 обратилась в суд к пенсионному органу об обязании произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2 с момента ее назначения с 02.07.2015 г. с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере «1,7».

Требования мотивированы тем, что ФИО2 назначена страховая пенсия по старости начиная с 02.07.2015 года. В 2018 году истец получила ответ ГУ УПФ РФ в г. Сургуте № от 15.06.2018 г. о том, что размер пенсии исчислен с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации «1,2».

В соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше «1,2».

Согласно абз. 11 п.3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше «1,7» - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

В свою очередь истец по состоянию на 1 января 2002 года проживала в г. Лянтор ХМАО-Югры, в связи с чем ее пенсия должна исчисляться с применением ЗР/ЗП равным « 1,7».

В связи с этим истец была вынуждена самостоятельно в срочном порядке запросить справку о проживании на 01.01.2002 года. Далее приложила полученную справку № 534 от 31.07.2018 г. к заявлению от 01.08.2018 г. о перерасчете пенсии в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте.

После получения заявления на перерасчет ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте пересчитало пенсию и применило ЗР/ЗП равным «1.7». Размер пенсии увеличился. Однако ответчик в добровольном порядке отказался выплатить недополученную часть пенсии с момента ее назначения с 02.07.2015 года.

Полагая действия ответчика не законными истец обратилась в суд с данными требованиями.

В судебное заседание истец не явилась о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, ходатайствовала ор рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивает в соответствии с доводами изложенными в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, представил отзыв в котором указал, что 02.07.2015 г. ФИО2 назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При назначении пенсии, расчет размера пенсии по заработной плате произведен в соответствии со ст. 30 Закона 173-Ф3 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Указанным лицам повышенное отношение заработков обусловлено фактом проживания на 01.01.2002 года на территории районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей. Факт проживания подтверждается регистрацией гражданина по месту жительства (пребывания), либо документами о фате работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01.01.2002 года.

При сдаче документов истицей не было представлено документальное подтверждение факта проживания по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, соответственно у ФИО2 отсутствовали правовые основания для установления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере 1,7 и может быть установлен не свыше, чем 1,2.

После получения справки с места жительства истцу был сделан перерасчет с даты обращения.

Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя истца и ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере 1.5 до 1.8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей. Сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке, содержатся в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного Фонда РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995.

В соответствии с указанным Информационным письмом, для Ханты-Мансийского автономного округа - северная часть автономного округа (севернее 60 град. северной широты) установлен коэффициент (для расчета пенсий, стипендий и пособий), применяемый для работников непроизводственных отраслей, равный - 1.5. Соответственно отношение среднемесячного заработка для указанных лиц составляет - 1.7 (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Суд установил, что ФИО2 назначена страховая пенсия по старости начиная с 02.07.2015 года, что не оспаривается сторонами и подтверждается копией пенсионного дела.

Не оспаривают стороны и те обстоятельства, что при назначении страховой пенсии истцу была установлена пенсия с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах 1,2.

Обстоятельства применения данного расчета ответчик объясняет не предоставлением истцом документов подтверждающих проживание в местности приравненной к районам Крайнего Севера на 31.12.2001 года, сам факт проживания на указанную дату в местности приравненной к районам Крайнего Севера ответчик не оспаривает, в связи с чем после обращения истца с заявлением произвел перерасчет пенсии с даты обращения.

В соответствии с п. 3 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда.

Согласно п. 25 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Пенсионное законодательство вопросы назначения пенсии на более выгодных условиях возлагает на пенсионный орган.

При назначении страховой пенсии по основания предусмотренным п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчик обладал информацией о работе истца на 01.01.2002 года в местности приравненной к районам Крайнего Севера, что не препятствовало ему при надлежащем исполнении своих обязанностей предложить истцу для назначения пенсии представить справку с места жительства, либо иной документ подтверждающий факт проживания, что сделано не было, в связи с чем пенсия была назначена не в полном размере.

Факт проживания истца с 1988 года в <адрес>, ХМАО-Югры на 01.01.2002 года помимо справки с места жительства подтверждался и копией трудовой книжки.

Однако не разъяснения пенсионным органом о необходимости подтверждения данного факта привело к не обоснованному занижению размера страховой пенсии истца в связи с неправильным применением при расчете пенсии отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2 вместо 1,7.

При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованным требования истца об обязании произвести перерасчет страховой пенсии исходя из отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 с момента назначения пенсии является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94-101, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры обязать произвести перерасчет пенсии с 02.07.2015 года с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации в размере 1,7, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры произвести перерасчет пенсии ФИО2 с 02.07.2015 года с применением отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской федерации в размере 1,7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца через Сургутский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: В.Н.Хуруджи