Постановление № 5-308/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-308/2018

Дело № 5- 308/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 18 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Сибова И.А.,

с участием представителя Томской таможни ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившейся /________/,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2018 года в 16.18 часов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № /________/, гражданка РФ ФИО2 предъявила багаж и ручную кладь должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного осмотра без подачи пассажирской таможенной декларации, то есть своими действиями заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. В ходе проведенного осмотра вещей, предъявленных для таможенного контроля, в ее багаже была обнаружена алкогольная продукция: одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л; одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л; одна бутылка рома «/________/» 39% объемом 0.7 л; одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л; одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 1 л; одна бутылка вина «/________/» 12 % объемом 0,75 л; одна бутылка вина «/________/» 12 % объемом 0,75 л. Общий объем алкогольных напитков составил 5 литров 300 миллилитров. Весь товар новый, закрыт фабричным способом, следов вскрытия не обнаружено.

В судебном заседании представитель Томской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержал.

В судебном заседании ФИО2 вышеуказанные фактические обстоятельства не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, правонарушение совершила по незнанию норм таможенного законодательства. Отказывается от проведения таможенного декларирования алкогольной продукции: одной бутылки рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л. Алкогольные напитки: одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л; одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л; одна бутылка вина «/________/» 12 % объемом 0,75 л; одна бутылка вина «/________/» 12 % объемом 0.75 л; часть рома «/________/» 39% объемом 0,1 л. Готова подать таможенную декларацию на алкогольные напитки: часть рома «/________/» 39% объемом 0,6 л, одну бутылку рома «/________/» 39 % объемом 1 л.

Кроме того, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля.

Так, свидетель ФИО4 пояснила, что 27 марта 2018 года она в силу должностных обязанностей осуществляла таможенный контроль ручной клади и багажа, предъявляемых гражданами, прибывшими в этот день в г. Томск в аэропорт «/________/» авиарейсом № /________/. Гражданка РФ ФИО2, прибывшая названным рейсом, предъявила ей путем размещения на транспортерной ленте рентгено - телевизионной установки багаж и ручную кладь для проведения таможенного контроля без подачи таможенной декларации. В целях соблюдения требований таможенного законодательства, на основании ст. 328 ТК ЕАЭС и профиля риска /________/ был назначен таможенный досмотр багажа и ручной клади ФИО2, в ходе которого в его присутствии была обнаружена алкогольная продукция общим объемом 5 л 300 мл. После обнаружения у ФИО2 алкогольной продукции, объем которой превышал объем, разрешенный к ввозу на таможенную территорию Союза без проведения письменного декларирования, в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС были получены у того объяснения (л.д. 27-31).

Также виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- копией заграничного паспорта /________/ и посадочного талона (л.д. 8-9);

- актом таможенного досмотра от 27 марта 2018 года (л.д. 10-11);

- протоколом изъятия вещей и документов от 27 марта 2018 года, согласно которому у ФИО2 изъята следующая алкогольная продукция: одна бутылка «/________/» 39% объемом 0,7 л, одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 1 л, одна бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л (л.д. 12-16);

- актом приема - передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Томской таможне от 28 марта 2018 года (л.д. 17-18);

- служебной запиской от 03 апреля 2018 года /________/ об определении кода товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 33);

- служебной запиской от 11 апреля 2018 года /________/ о таможенной стоимости спиртных напитков (л.д. 38);

- служебной запиской от 03 апреля 2018 года /________/ об информировании физических лиц в ВПП Томск «/________/» (л.д. 35-36);

- протоколом об административном правонарушении от 17 апреля 2018 года в отношении ФИО2 (л.д. 42-50).

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза.

В соответствии с пп. 6, 12 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. В отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, пассажирская таможенная декларация подается таможенному органу, расположенному в месте перемещения товаров через таможенную границу Союза, в том числе для помещения товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п. 1, 2, 3, 7 ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в "зеленом" коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Согласно подп. 2, 3 п. 1 и п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС указано, что таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенному декларированию подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст. 266 ТК ЕАЭС единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способа ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, определяются Евразийской экономической комиссией.

В соответствии с п. 3 ст. 266 ТК ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Евразийской экономической комиссией.

В пунктах 1 и 5 ст. 444 ТК ЕАЭС указано, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

До вступления в силу решения Комиссии, определяющего единые ставки таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, стоимостных, весовых и (или) количественных норм и способов ввоза товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, применяется Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18.06.2010 (далее - Соглашение).

До вступления в силу решения Комиссии, определяющего случаи и условия ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в зависимости от категорий товаров для личного пользования, лиц, ввозящих такие товары на таможенную территорию Союза, и (или) способов ввоза таких товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза, также применяется Соглашение.

В соответствии с п. 1 приложения № 3 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей» допускается ввоз физическими лицами с освобождением от уплаты таможенных платежей алкогольных напитков и пива в количестве не более 3 литров включительно в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

На основании п. 4 приложения № 5 к Соглашению «Товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов» при ввозе физическими липами алкогольных напитков и пива в количестве от 3-х до 5-ти литров включительно применяется ставка таможенных платежей в виде единой ставки 10 евро за 1 литр в части превышения количественной нормы 3 литра.

Согласно п. 3.4 приложения № 2 к Соглашению «Перечень товаров для личного пользования, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза» запрещены к ввозу физическими липами на таможенную территорию Таможенного союза любым способом этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 литров на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Таким образом, на основании изложенных положений таможенного законодательства Союза допускается ввоз физическими лицами на территорию Союза алкогольных напитков объемом не более 5 л, при этом без уплаты таможенных пошлин и письменного таможенного декларирования - объемом до 3 литров, от 3 до 5 литров с уплатой таможенных пошлин и обязательным письменным декларированием всех ввозимых алкогольных напитков (включая и разрешенных к беспошлинному ввозу).

Вместе с тем, в нарушение установленных требований таможенного законодательства Союза ФИО2 не декларировала алкогольные напитки объемом 5 литров 300 миллилитров, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, заключающееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что вина ФИО2 в форме неосторожности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, поскольку она, имея намерения ввезти на таможенную территорию Таможенного союза алкогольные напитки, должна была и могла до их ввоза изучить таможенное законодательство, касающееся правил ввоза товаров физическими лицами и обязанностей, возложенных на лицо, перемещающее такие товары, по проведению таможенного декларирования. Однако, по незнанию законодательства ФИО2 в нарушение вышеприведенных норм таможенного законодательства не подала таможенному органу таможенную декларацию на алкогольную продукцию объемом 2 литра 300 миллилитров, подлежащую обязательному декларированию, имея к этому все возможности.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к вышеуказанной статье для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины, то обстоятельство, что ранее ФИО2 к административной ответственности за нарушение таможенных правил не привлекалась. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

Вместе с тем, обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание ею вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья считает необходимым назначить административное наказание ФИО2 в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения с частичной конфискацией незадекларированной алкогольной продукции свыше 3 литров, относительно которой ФИО2 не изъявила намерений к декларированию и уплате таможенных платежей.

В соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости о стоимости спиртных напитков, таможенная стоимость, ввезенных ФИО2, алкогольных напитков составила 2 066,19 рублей:

1) 1 бутылка «/________/» 39% объемом 0,7 л – 602,64 рублей;

2) 1 бутылка рома «/________/» 39 % объемом 1 л – 860,91 рубль;

3) 1 бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л – 602,64 рублей, однако свыше разрешенной для ввоза без уплаты таможенных платежей нормы алкогольной продукции ФИО2 были ввезены алкогольные напитки общей таможенной стоимостью 1 980,1 рублей:

1) 1 бутылка «/________/» 39% объемом 0,7 л – 516,55 рублей;

2) 1 бутылка рома «/________/» 39 % объемом 1 л – 860,91 рубль;

3) 1 бутылка рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л – 602,64 рублей, то есть административный штраф подлежит назначению в сумме 1/2 от 1 980,1 рублей и составляет 990,05 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 990,05 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения: 1 бутылки рома «/________/» 39 % объемом 0,7 л.

После завершения таможенных операций по выпуску товаров - выдать ФИО2 спиртные напитки: 1 бутылку рома «/________/» 39 % объемом 1 л, 1 бутылку «/________/» 39% объемом 0,7 л.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в Сберегательном банке РФ по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН /________/

/________/.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Сибова