Решение № 2А-769/2018 2А-769/2018 ~ М-296/2018 А-769/2018 М-296/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-769/2018

Дело №а-769/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Мартыновой Ю.Ю.,

с участием: -,

в отсутствие: представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 34 015,63руб., пеням по данному налогу в размере 12400,02руб., в обоснование указав следующее.

ИП ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ. на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска. ДД.ММ.ГГГГ. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об утрате государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года в Налоговый Кодекс РФ введен раздел XI «Страховые взносы». При этом вышеуказанным Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную налоговую службу Российской Федерации.

В связи с возникшей задолженностью в Управлении Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска налоговым органом в адрес налогоплательщика ДД.ММ.ГГГГ. были направлены два требования о добровольной уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. задолженности в размере 22947,03 руб. и 11068,60руб., но данные суммы задолженности по указанным требованиям не оплачены.

Указанная задолженность была передана в Инспекцию ДД.ММ.ГГГГ. из УПФРЛенинского района г. Ульяновска. Сроки взыскания задолженности, установленные п.3 ст.46 НК РФ были пропущены в период передачи сальдо из Пенсионного фонда.

Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ. был сделан запрос в УПФР Ленинского районаг. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканиюзадолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт ипериод возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях, но ДД.ММ.ГГГГ. УПФР Ленинского района г. Ульяновска был направлен ответ в адресинспекции о том, что документы по запросу предоставлены не будут, в связи с чем инспекцией данное требование об уплате налога было направлено спропуском установленного срока, предусмотренного п.1 ст. 70 НК РФ. Сведения о периоде возникновения задолженности по страховым взносам и ее расчет в налоговом органе отсутствуют.

Таким образом, имеются следующие основания для восстановления установленного п.3 ст.46 НК РФ срока на взыскание и удовлетворения требований инспекции: истечение сроков на взыскание в период передачи задолженности из органов Пенсионного фонда; необходимость совершения инспекцией действий по установлению обстоятельств возникновения задолженности (запросы в органы Пенсионного фонда); незначительный период просрочки; высокая социальная значимость поступления указанных платежей в бюджет.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик и представитель заинтересованного лица ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Ульяновской области (межрайонное) не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с несвоевременной и неполной уплатой страховых взносов в УПФ РФ и ФФОМС (ТФОМС) ИП ФИО1 были начислены недоимка и пени и сформированы требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 22261,38 руб. недоимки и 685,65руб. - пени, а также требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на сумму пени – 11068.60руб., которые были направлены на имя ответчика.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Между тем, налоговый орган решений о взыскании образовавшейся задолженности в отношении ответчика в порядке предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал.

Не смотря на то, что еще ДД.ММ.ГГГГ. из УПФР Ленинского района г. Ульяновска административному истцу переданы сведения о наличии задолженности, только ДД.ММ.ГГГГ. (более чем через 2,5 месяца) им был сделан запрос в УПФР Ленинского района г. Ульяновска о предоставлении копий требований об уплате подлежащей взысканию задолженности, реестров отправки требований и документов, подтверждающих факт и период возникновения задолженности, указанной в соответствующих требованиях.

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом был получен ответ из УПФР Ленинского района г. Ульяновска с отказом предоставить на бумажном носителе запрашиваемых документов, и лишь ДД.ММ.ГГГГ. ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска были направлены в адрес ответчика вышеуказанные требования о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пеней.

Соответственно, учитывая период образовавшейся задолженности по денежному взысканию (2015-2016 годы), истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с соответствующим заявлением о взыскании данных платежей и начисленных на них пеней.

При этом указанный срок пропущен истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин. Большая загруженность работников налогового органа не является, по мнению суда, той уважительной причиной, которая является основанием для восстановления пропущенного срока на столь значительное время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд – ДД.ММ.ГГГГ утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 данной задолженности по страховым взносам и пеням, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Ульяновска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова