Постановление № 5-147/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-147/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П. Березовка 06 декабря 2017 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Лапунова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

гражданки Республики ФИО4 ФИО6, родившейся <дата> в Республике ФИО1, владеющей русским языком, имеющей паспорт гражданина Республики ФИО1 №, выданный МВД ФИО1 <дата>, сроком до <дата>, на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 09 часов 00 минут в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Березовский» по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт.Березовка, по ул.Дзержинского, 15, при проверке документов гражданки ФИО4 ФИО7, <дата> года рождения, установлено, что последняя въехала в Российскую Федерацию <дата>, с <дата> по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым, совершила административное правонарушение, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Гражданка ФИО4 ФИО8, <дата> года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации <дата>, с <дата> по <дата> состояла на миграционном учете по месту жительства по адресу: Красноярский край, <адрес>, на основании разрешения на временное проживание № от <дата>, выданного УФМС России по Красноярскому краю сроком действия с <дата> по <дата>. После окончания срока постановки на миграционный учет, добровольно не покинула территорию Российской Федерации.

<дата> ст. инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Березовский» капитаном полиции ФИО3 в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, который соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.3, 28.5, 28.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что гражданка Республики ФИО4 въехала в Российскую Федерацию <дата>, с <дата> по <дата> состояла на миграционном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании разрешения на временное проживание № от <дата>, выданного УФМС России по Красноярскому краю сроком действия с <дата> по <дата>. При этом, после окончания срока постановки на миграционный учет добровольно не покинула территорию Российской Федерации, продолжает проживать в РФ по адресу: <адрес>, <адрес> Таким образом, после окончания установленного срока пребывания, ФИО4 добровольно не покинула территорию РФ в установленном законом порядке, и незаконно проживает на территории России без регистрации, без разрешения на временное проживание иностранного гражданина в РФ.

Гражданка Республики ФИО4 на территории Российской Федерации имеет родственников - граждан Российской Федерации: дочь – ФИО2.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершенном правонарушении признала полностью, в содеянном раскаялась, просила не выдворять ее из Российской Федерации, поскольку здесь проживают ее дочь, которая является гражданкой Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ также подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>, в котором изложено существо и обстоятельства правонарушения и его квалификация;

- объяснением ФИО4 от <дата>, данным ею при составлении протокола об административном правонарушении;

- копией паспорта гражданки ,

- справкой по лицу,

- сведениями о миграционном учете,

- сообщением отделения по вопросам миграции МО МВД России «Березовский», согласно которому, ФИО4 на миграционном учете не состоит, регистрации по месту пребывания или месту проживания не имеет.

Таким образом, в действиях гражданки Республики ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО4 обстоятельств суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

При назначении административного наказания ФИО4 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО4 проживает с гражданкой Российской Федерации ФИО10А., которая является ей дочерью, о чем свидетельствует копия свидетельства о рождении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО4 на территории РФ имеет дочь - гражданку РФ, назначение ей наказания в виде административного выдворения за пределы РФ может нарушить установленное ч.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на уважение семейной жизни.

При этом, поскольку случаи, указанные в ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод по делу не установлены, обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО4, не имеется, суд считает возможным не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку Республики Куликову ФИО12, <дата> года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк получателя платежа ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК:040407001, код ОКТМО 04605000, получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю) КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края.

Копия верна.

Судья: Е.С.Лапунова