Решение № 2А-4171/2018 2А-4171/2018~М-3674/2018 М-3674/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-4171/2018

Дело № 2а-4171/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 02 ноября 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Муравьевой Е.А.,

с участием прокуроров отдела прокуратуры г. Костромы Козлова Д.А., ФИО1,

представителя административного истца по доверенности ФИО2,

административного ответчика ФИО3 ФИО7.

при секретаре судебного заседания Редкове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г. Костроме к ФИО3 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО3 ФИО9., <дата> решением <адрес> года установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору <адрес> от <дата>, с установлением следующих административных ограничений: явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

УМВД России по г. Костроме <дата> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО3 ФИО10. дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора, а именно:

1. запретить пребывание в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

2. обязать явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исковое заявление мотивировано тем, что в течение года ФИО3 ФИО11 в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые ФИО3 ФИО12. подвергнут административным наказаниям.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Костроме ФИО2 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, с предложенными ограничениями, указав, что ФИО3 ФИО13 нарушает установленные судом ограничения, т.е. не являлся неоднократно на регистрацию в ОВД, не находился по месту жительства после 22 часов, в связи с чем привлечен к ответственности по ч.1 и ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, а также нарушал общественный порядок, о чем свидетельствует привлечение ФИО3 ФИО14 по ... КоАП РФ.

ФИО3 ФИО15. решение по административному исковому заявлению оставил на усмотрение суда. Вместе с тем пояснил, что правонарушения против общественного порядка, указанные в административном исковом заявлении, не совершал, установление же в отношении него 4 явок в месяц на регистрацию будет препятствовать осуществлению трудовой деятельности.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В отношении ФИО3 ФИО16 <дата> решением <адрес> года установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору <адрес><адрес> от <дата> с установлением следующих административных ограничений: явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч.ч. 2,6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд ОВД по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. п. 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

После установления административного надзора и постановки <дата> ФИО3 ФИО17. на учет в органы внутренних дел, ФИО3 ФИО18 совершил административные правонарушения против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, что подтверждается справкой об административной практике, копиями процессуальных решений о привлечении ФИО3 ФИО19 к административной ответственности:

...

...

...

...

...

Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком ФИО3 ФИО20 они не обжаловались, он получил копии постановлений; штрафы, назначенные административным органом и мировым судьей, оплатил, о чем представил суду соответствующие документы.

Совершение ФИО3 ФИО21 правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, свидетельствует о несоблюдении административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Доводы ответчика о его надлежащем поведении, в том числе, об отсутствии с его стороны злоупотребления спиртными напитками, опровергаются материалами дела, содержащими сведения о совершении ФИО3 ФИО22. запрещенных законом деяний, в том числе, в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, поднадзорный ФИО3 ФИО23 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием для установления ему дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

Выбор судом конкретных административных ограничений на срок административного надзора направлен на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении поднадзорного лица. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, место и график его работы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Требования административного истца в части установления ФИО3 ФИО24 дополнительных ограничений и обязанностей подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что ряд административных правонарушений связаны со злоупотреблением ФИО3 ФИО25 спиртными напитками, то требование о запрещении пребывания поднадзорного лица в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив, подлежит полному удовлетворению в целях оказания дополнительного профилактического воздействия на ФИО3 ФИО26.

Также подлежит удовлетворению требование об увеличении количества явок на регистрацию в ОВД, поскольку привлечение ФИО3 ФИО27 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ связаны с неявкой на регистрацию поднадзорного лица в УМВД. Вместе с тем, учитывая, что ФИО3 ФИО28 имеет постоянное место работы, ..., в целом по месту жительства характеризуется удовлетворительно, суд полагает, что увеличение количества явок в ОВД для регистрации до 3 раз в месяц будет достаточным для оказания профилактического воздействия на поднадзорное лицо.

Административные ограничения и запреты, установленные судом в отношении ФИО3 ФИО29., предусмотрены указанным выше Федеральным законом, следовательно, данные ограничения и запреты не могут нарушать права и свободы административного ответчика, в том числе, право на труд.

Руководствуясь статьями 273, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Костроме к ФИО3 ФИО30 об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении ФИО3 ФИО31 <дата> года рождения административные ограничения, установленные решением <адрес> от <дата>, следующими административными ограничениями в виде:

1. запрета пребывания в увеселительных местах: барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;

2. дополнительной обязательной явки 1 (один) раз в месяц, а всего с учетом ранее установленной обязанности решением <адрес><адрес> от <дата> - 3 (трех) обязательных явок в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные этим органом.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Муравьева

Копия верна