Решение № 2-3163/2018 2-3163/2018~М-2911/2018 М-2911/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-3163/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, допущенной к участию в деле в качестве представителя на основании ходатайства истца,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3163/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, требуя признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установив тождество должностных обязанностей инструктора-дезинфектора Государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России инструктору-дезинфектору Открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция»; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-дезинфектора Открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция», а также спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента исполнения 50 лет - с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в государственное учреждение «Иркутская дезинфекционная станция» на должность дезинфектора камерного отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность дезинструктора того же отдела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к должность «дезинструктор» заменена на должность «инструктор-дезинфектор». Продолжает работать в должности инструктора-дезинфектора по настоящее время. Начинала работать в Государственном учреждении «Иркутская дезинфекционная станция», которое было переименовано в Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России, о чем свидетельствует регистрация Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.1-0003. В дальнейшем, на основании распоряжения территориального управления Росимущества по <адрес> №-а от ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция», о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц №. Таким образом, она длительное время трудилась в учреждениях санэпиднадзора, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, работа в которых дает право на оформление трудовой пенсии на льготных основаниях. Проработав необходимые для назначения такой пенсии 30 лет, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Однако ответчик отказал в назначении досрочной, мотивируя отказ тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения с заявлением о назначении пенсии не входит в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку стаж работы в Открытом акционерном обществе «Иркутская дезинфекционная станция» не предусмотрен Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По мнению ответчика, у нее не хватает 11 лет 03 месяца 07 дней до 30-летнего стажа, который составляет только 18 лет 08 месяцев 23 дня на момент обращения за назначением пенсии. Считает, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии. Из Уставов Государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России, Открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция» следует, что основной целью станции всегда была деятельность, направленная на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: проведение противоэпидемических, профилактических, санитарно-гигиенических и дезинфекционных мероприятий, защита населения от распространения инфекционных заболеваний. И учреждение, и акционерное общество осуществляло и продолжает осуществлять свою деятельность на основании лицензий, дающих право работать в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности. Следовательно, профиль и характер деятельности станции после ее реорганизации, оставался неизменным. На сегодняшний день ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» остается ключевым предприятием в <адрес> и близлежащих городах в области оказания услуг населению в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Должностные инструкции инструктора-дезинфектора Государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России и Открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция» абсолютно идентичны, а, следовательно, и выполняемые ими функции друг от друга не отличаются. Камерное отделение акционерного общества продолжает работать по инструкции, утвержденной в 1996 году Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации. Фактические выполняемые обязанности состояли в обеззараживании вещей, одежды, постельных принадлежностей из эпидемических очагов в дезинфекционных камерах, в том числе с использованием формалина; санитарной обработке людей по эпидемическим и санитарным показаниям. Данный факт подтверждается Положением об инструкторе дезинфекторе санитарно-эпидемиологического или лечебно-профилактического учреждения, должностной инструкцией инструктора-дезинфектора, положением об отделении камерной дезинфекции и санитарного пропускника. Считает, что стаж работы в должности инструктора-дезинфектора в открытом акционерном обществе аналогичен стажу работы в учреждении «дезинфекционная станция», поименованному в утвержденном постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 Списке, и должен включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии. Справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной в ПФ РФ, подтверждается то обстоятельство, что в периоды нахождения по заданию работодателя в командировках за ней сохранялся средний заработок, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство является основанием для включения следующих спорных периодов в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 заявленные исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-дезинфектора Открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция»; обязать ответчика назначить льготную пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме с учетом уточненного искового заявления, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО3 требования ФИО1 не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правом на льготное пенсионное обеспечение наделены: инструктор-дезинфектор, осуществляющий трудовую деятельность в лечебных учреждениях – дезинфекционная станция.

В письме от 15.08.20103 № 1100/2294-03-117 «Об установлении тождественности должностей» Департаментом госсанэпиднадзора доведено до сведения, что постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.07.03 № 50 "Об установлении тождества наименований должностей "дезинструктор", "дезинфектор", "помощник эпидемиолога", "помощник паразитолога", "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии" наименованиям должностей "инструктор-дезинфектор", "медицинский дезинфектор", "помощник врача-эпидемиолога", "помощник врача-паразитолога", "лаборант" (зарегистрировано в Минюсте России от 01.08.03 № 4949) установлено тождество вышеперечисленных должностей, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.02 №781.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности.

Принимая вышеназванное решение, при подсчете стажа истца Управлением в стаж лечебной деятельности не включен период работы ФИО1 <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая вышеназванное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд не может признать его законным.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения об особом характере трудовой деятельности ФИО1 в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., то есть после регистрации ее в качестве застрахованного лица, отсутствуют.

В силу норм действующего законодательства периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Такие доказательства, по мнению суда, истцом ФИО1 представлены.

Судом исследована трудовая книжка истца, в трудовой книжке имеются следующие записи о трудовой деятельности ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>,

- ДД.ММ.ГГГГ Иркутская дезстанция переименована в Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция Госкомсанэпиднадзора России»,

- ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>»,

- ДД.ММ.ГГГГ Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России реорганизована в открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция».

Согласно справке ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работает в ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать по настоящее время.

Аналогичная информация содержится в справке ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОАО «Иркутская дезинфекционная станция» от ДД.ММ.ГГГГ Иркутская городская дезинфекционная станция переименована в Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция Госкомсанэпиднадзора России» на основании приказа ГКСЭН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция Госкомсанэпиднадзора России» реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция» на основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Согласно Уставу Государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России создано на базе действующего государственного учреждения «Иркутская дезинфекционная станция» с переходом от последнего прав и обязанностей к вновь созданному предприятию ИДС.

В соответствии со статьей 2 Устава основным предметом и целями деятельности ИДС является: удовлетворение общественных потребностей в его работе, услугах, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, защита населения от распространения инфекционных заболеваний.

ИДС осуществляет основные виды деятельности:

- Оказание специализированной дезинфекционной помощи населению, предприятиям, учреждениям, организациям, обществам по своевременному и эффективному предупреждению возникновения, снижения и ликвидации инфекционных заболеваний, проведение заключительной дезинфекции в эпидемических очагах и ее организация силами населения по показаниям, эвакуации инфекционных больных и лиц с подозрением на инфекционное заболевание, проведение текущей дезинфекции в инфекционных очагах;

- дезинфекция помещений, территорий, предметов обстановки и быта, воды, емкостей, колодцев, транспортных средств, оборудования и прочего;

- дезинсекция (борьба с насекомыми ) мух, клопов, тараканов, лох, муравьев, вшей, комаров, гнуса и других бытовых насекомых, имеющих эпидемиологическое значение, а также насекомых-вредителей сельского хозяйства;

- дератизация (борьба с грызунами ) крыс, мышей, сусликов, хомячков и других мелких грызунов, имеющих санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое значение и наносящих экономический вред;

- стерилизация изделий медицинского назначения, предметов гигиены, фармацевтических и лекарственных препаратов, других предметов веществ по необходимости;

- санитарная обработка людей;

- банно-прачечные услуги, в том числе с камерной обработкой;

- камерная дезинсекция вещей, постельного и нательного белья, предметов быта, книг;

- регистрация и учет инфекционных больных, передача данных о них в соответствующие органы; - лабораторные исследования в области эффективности дезмероприятий и качества дезинфекционных препаратов;

- техническое обслуживание, ремонт дезинфекционного и стерилизационного оборудования;

- разработка рецептур дезпрепаратов;

- изготовление и реализация дезпрепаратов, дезоборудования.

Согласно Уставу открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция» создано в соответствии с Федеральными законами от 21.12,2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» путем преобразования государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизаций федерального имущества на 2005 год», приказа Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2005 год» и является его правопреемником.

В соответствии с п. 4 Устава основными целями деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей в производимой обществом продукции (работах, услугах) и извлечение прибыли.

Для достижения целей, указанных в пункте 4.1 настоящего Устава общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:

- проведение противоэпидемических, профилактических, санитарно-гигиенических и дезинфекционных мероприятий в селитебной и загородной зоне, на открытых территориях, на транспорте и других объектах по борьбе с возбудителями и переносчиками инфекционных заболеваний человека, животных и птиц в том числе:

эвакуации инфекционных больных (госпитализации), заключительной дезинфекции и камерной дезинфекции в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний,

заключительной дезинфекции и камерной дезинфекции в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний,

дезинфекционной обработки анофелогенных водоемов, плавательных бассейнов, воды в емкостях и колодцах,

санитарной обработки инфекционных очагов и лиц, пораженных педикулезом, санитарной обработки людей, автотранспорта, бань, саун, свалок, санитарных мест общего пользования и других объектов,

камерной дезинфекционной обработки вещей, стирки белья, бани прачечных, парикмахерских услуг,

профилактической дезинфекции, дератизации и дезинсекции, дезинфекционной обработки изотермических емкостей; учет численности насекомых и грызунов,

обеззараживание и утилизация изделий медицинского и гигиенического назначения,

деятельность по обращению с медицинскими и биологическими отходами, в том числе по переработке их во вторичное сырье,

техническое обслуживание, проверка эффективности работы и ремонт дезинфекционного и стерилизационного оборудования,

оказание клининговых услуг (комплекс работ, по уборке, дезактивации, дезодорации и дезинфекции в помещениях производственного и непроизводственного назначения),

эксплуатация и обслуживание химических и биологических туалетов,

организация и проведение энтомологических исследований и работ,

осуществление лабораторного производственного контроля за качеством дезинфекционных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,

методическая и практическая помощь в организации санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в лечебно-профилактических учреждениях и других организациях, частном секторе,

разработка рецептур и изготовление приманок, инсектицидных и ратицидных средств,

производство дезсредств и дезинфекционного и стерилизационного оборудовании,

апробация и испытание дезсредств, оборудования, методов и средств дезинфекции, предметов санитарно-гигиенического назначения,

проведение лабораторных, инструментальных исследований и оказание аналитико-экспертных и консультативных услуг по профилю деятельности, а также юридических и финансово-экономических консультационных услуг,

научно-практическая деятельность в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны здоровья населения и окружающей среды,

участие в подготовке и повышении квалификации специалистов системы здравоохранения и других организаций, в том числе в качестве учебной базы или базы производственной практики медицинских училищ (колледжей), медицинских институтов (факультетов), институтов усовершенствования врачей и т.д.; издательская деятельность; маркетинговые и рекламные услуги,

организация и проведение совещаний, семинаров, консультаций, конференций, выставок, ярмарок в целях пропаганды здорового образа жизни, обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и по другим вопросам,

транспортировка, хранение и реализация дезпрепаратов, дезоборудования, предметов гигиены и санитарии, товаров бытовой химии, медицинской техники и изделий медицинского назначения, в том числе для ветеринарных целей и других товаров народного потребления,

проведение дезинфекционных и лечебно-профилактических мероприятий в области ветеринарии в сельском хозяйстве,

участие во внешнеэкономической деятельности, в том числе экспортноимпортных операциях по приобретению и реализации дезсредств и товаров народного потребления, организации и осуществлению деятельности по обмену опытом и обучению иностранных специалистов в установленном законодательством порядке.

В Положении об инструкторе-дезинфекторе санитарно-эпидемиологического или лечебно-профилактического учреждения определены основные обязанности инструктора-дезинфектора.

Согласно данному Положению в обязанности инструктора-дезинфектора входит:

- руководство работой дезинфекторов, выполняющих все виды дезинфекционных работ, а также контроль качества выполняемых ими работ и правильности пользования дезинфекционным инвентарем, аппаратурой и дезсредствами,

- ведение документации по установленным формам на выполняемые дезинфекционные работы и контроль за правильным ее оформлением дезинфекторами,

- составление заявок на необходимые дезинфекционные средства, инвентарь, аппаратуру для выполнения дезинфекционных работ по обслуживаемой территории или объектах,

- забор проб для лабораторного контроля всех видов дезинфекции,

- проведение контроля и испытание действующей и вновь вводимой в эксплуатацию аппаратуры,

- контроль за выполнением дезинфекторами правил личной и общественной безопасности, а также правил по охране труда,

- проведение разъяснительной работы среди населения по вопросам дезинфекции, дезинсекции и дератизации.

Пунктом 5 Положения регламентировано, что в зависимости от характера выполняемых дезинфекционных работ в обязанности дезинструктора дополнительно входит:

при работе в отделах (отделениях) камерной дезинфекции с санитарным пропускником или на дезинфекционных камерах:

- руководство работой дезинфекторов, работающих на дезинфекционных камерах,

- наблюдение за техническим состоянием дезинфекционных камер,

- контроль за выполнением установленного режима работы санитарного пропускника и дезинфекционных камер,

- ведение учета всех дезинфекционных камер, находящихся в санитарно-эпидемиологических, лечебно-профилактических учреждениях, принадлежащих другим ведомствам, и контроль за их техническим состоянием.

Согласно должностной инструкции инструктора-дезинфектора отделения камерной дезинфекции и санитарного пропускника (ОКД и СП) <данные изъяты>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности инструктора-дезинфектора входит:

- принимать вещи, постельные принадлежности,

- проводить обработку вещей, личного инвентаря из эпидемических очагов, ЛПУ, организаций и предприятий <адрес> и <адрес> в дезинфекционных камерах,

- проводить санитарную обработку в санитарном пропускнике,

- правильно использовать, содержать в полном порядке выделенные для работы дезинфекционные аппараты и установки, спецодежду,

- составлять и представлять в установленном порядке документы, подлежащие оплате; вести документацию по установленным формам на получение и выдачу вещей, по работе дезинфекционных камер, по расходу дезинфекционных средств и прочего материала,

- осуществлять прием и учет заявок, поступающих от предприятий, учреждений и граждан на проведение камерного обеззараживания вещей и санитарной обработки людей; выполнять текущую дезинфекцию,

- составлять заявки на дезинфекционные средства, оборудование, инвентарь, бланки документации, графики поверок термометров, манометров, весов,

- заключать договора с ЛПУ и предприятиями <адрес> и <адрес> на проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей и санитарной обработки людей и осуществляет контроль за своевременностью оплаты заказчиком,

- обучать дезинфекторов на рабочем месте: проводить инструктажи по работе с дезинфекционными камерами, парогенераторами, ознакамливать с техникой безопасности и охраной труда, консультировать по вопросам «Дезинфекционное дело»,

- проводить испытание новых дезсредств на бактерицидную и спороцидную активности,

- осуществлять контроль качества работы дезинфекционных установок, правильность их эксплуатации в учреждениях ЛПУ (технический, термический, лабораторный контроль),

- проводить забор проб для лабораторных исследований на договорных объектах: с предметов окружающей среды на санитарно-показательную микрофлору, дезинфицирующих растворов на соответствие заданных концентраций, на эффективность работы дезинфекционных камер стерилизационной аппаратуры.

В соответствии с Положением об отделении камерной дезинфекции и санитарного пропускника, утвержденным генеральным директором ОАО «ДЕЗИРС», отделение выполняет работы:

- камерное обеззараживание вещей из эпидемических очагов,

- камерное обеззараживание вещей на договорных объектах по заявкам,

- санитарная обработка лиц по эпидемическим и санитарным показаниям.

- проведение испытаний новых дезсредств на проведение их бактерицидной и спороцидной активности.

- подготовка договоров, соглашений и заключение их с предприятиями, учреждениями организациями для осуществления камерного обеззараживания вещей и санитарной обработки людей,

- прием и учет заявок на проведение камерного обеззараживания вещей и санитарной обработки людей, поступающих от предприятий, учреждений и граждан,

- еонтроль (технический, термический, лабораторный) за качеством работы дезинфекционных установок, правильностью их эксплуатации в учреждениях,

- учет, разработка и анализ данных о камерной дезинфекции и контроле дезинфекционных мероприятий,

- составление заявок на дезинфекционные средства, оборудование, инвентарь, бланки документации, графиков поверок термометров, манометров, весов и представление их в указанные сроки по подчиненности,

- проведение работы по гигиеническому воспитанию и образованию по вопросам дезинфекции и дезинсекции.

Согласно лицензии № № ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ, Центр государственной санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес> разрешает ГУП «Иркутская дезинфекционная станция» осуществление деятельности, связанной с возбудителями инфекционных заболеваний человека 3.4 группы патогенности.

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по экономике администрации <адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Государственному унитарному предприятию «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России разрешается осуществление деятельности по проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет, Министерством здравоохранения РФ разрешена микробиологической лаборатории Государственного учреждения Предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнение работ с микроорганизмами 3-4 группы патогенности.

Согласно лицензии №.№.12.09 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, Открытому акционерному обществу "Иркутская дезинфекционная станция" - ОАО "Дезирс" разрешена деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах; диагностические исследования, хранение санитарно-показательных микроорганизмов 3-4 групп патогенности.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из анализа исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судом установлено, что истец ФИО1, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность в должности дезинфектора камерного отделения в государственном учреждении «Иркутская дезинфекционная станция», то есть в должности и учреждении, прямо предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем, государственное учреждение «Иркутская дезинфекционная станция» было переименовано в Государственное унитарное предприятие «Иркутская дезинфекционная станция Госкомсанэпиднадзора России», а затем реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Иркутская дезинфекционная станция».

При этом, как следует из учредительных документов Государственного унитарного предприятия «Иркутская дезинфекционная станция» Госкомсанэпиднадзора России, открытого акционерного общества «Иркутская дезинфекционная станция», лицензий, после реорганизации государственного учреждения «Иркутская дезинфекционная станция» и смены организационно-правовой формы прежние цели и предмет деятельности Иркутской дезинфекционной станции сохранились, а также фактические не изменились трудовые функции и характер трудовой деятельности ФИО1

Учитывая, что изменение организационно-правовой формы государственного учреждения «Иркутская дезинфекционная станция» не повлекло за собой изменения характера деятельности и условий труда, суд полагает, что период работы ФИО1 в ОАО «Дезирс» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № в спорный период работы ФИО1 в ОАО «Дезирс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место отпуска без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Данные дни отпусков без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпусков без сохранения заработной платы не предусмотрено.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в ОАО «Дезирс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом стажа лечебной деятельности 18 лет 08 месяцев 23 дня, установленного решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ, спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Дезирс» в должности инструктора-дезинфектора у ФИО1 на момент обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым возложить на Управление обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как того просит истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.