Решение № 12-46/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 12-46/2019

61RS0048-01-2019-000951-15


Р Е Ш Е Н И Е

24 декабря 2019 года п. Орловский Ростовская область

Судья Орловского районного суда Ростовской области Лазуревская В.Ф.

рассмотрев жалобу ИП главы КФХ ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ в отношении ИП главы КФХ ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. ИП главы КФХ ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ была подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 25 000 рублей.

Жалоба ИП главы КФХ ФИО1 обоснована тем, что постановление государственного инспектора подлежит отмене ввиду следующего. Она не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела. Кроме того, согласно санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Она обеспечивает работников СИЗ, но как видно из текста оспариваемого постановления и материалов дела, привлечена к ответственности не за необеспечение работников СИЗ, а за отсутствие учета выдачи СИЗ.

ИП глава КФХ ФИО1 просила отменить постановление о назначении административного наказания от 14 октября 2019 г., вынесенного главным гос. инспектором труда ГИТ в РО, и прекратить производство по делу.

В ходе судебного разбирательства представитель ИП главы КФХ ФИО1 на доводах жалобы настаивал.

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, в соответствии с отзывом указал, что было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 03.10.2019г., рассмотрение было назначено на 14.10.2019г. в 12ч.10мин. Определение было направлено Почтой России по адресу регистрации ИП главы КФХ ФИО1: <адрес>. Почтовое отправление получено 08.10.2019г., что подтверждается уведомлением о вручении с подписью о вручении. В назначенное время ИП глава КФХ ФИО1 в Государственную инспекцию труда в РО на рассмотрение дела не явилась. Постановление о назначении административного наказания от 14.10.2019г. было направлено ИП главе КФХ ФИО1 почтовым отправлением.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной зашиты.

В соответствии с п. 13 Правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных).

Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Однако в нарушение данных требований работодателем не обеспечена выдача СИЗ работникам, документов подтверждающих выдачу СИЗ на момент проверки предоставлено не было, учет выдачи СИЗ ИП главой КФХ ФИО1 не ведется ни в личных карточках выдачи СИЗ, ни в электронном виде. Просил постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. оставить без изменения, жалобу ИП главы КФХ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд считает, что постановление Государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г. подлежит изменению.

В соответствии с ст. 5.27.1 ч.4 КоАП необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела, объяснений представителя ИП главы КФХ ФИО1, постановления о возбуждении административного производства следует, что ИП главой КФХ ФИО1 не ведется учет выдачи СИЗ двум сотрудникам: ФИО3 и ФИО4

Учитывая обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, вред жизни и здоровью людей, безопасности государства не причинен, отсутствует угроза причинения имущественного ущерба, что ИП глава КФХ ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным заменить назначенный ИП главе КФХ ФИО1 штраф предупреждением.

Руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ростовской области от 14 октября 2019г о привлечении ИП главы КФХ ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 5.27.1 ч.4 КоАП РФ изменить, административный штраф ИП главе КФХ ФИО1 заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий