Решение № 2-949/2019 2-949/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-949/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 7 ноября 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ в Чишминском районе ФИО3 (действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре Сосновских Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании решения об отказе во включении в специальный стаж отдельных периодов работы незаконным и обязании включить в специальный стаж отдельных периодов работы и назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ (далее - ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ, ответчик) о признании решения № от 26 сентября 2019 года об отказе во включении в специальный стаж отдельных периодов работы незаконным и обязании включить в специальный стаж периоды ее работы с 14 июля 1998 года по 21 июня 2001 год, 16 августа 2002 года по 20 мая 2005 года, 14 июня 2005 года по 9 апреля 2006 года, 23 апреля 2006 года по 10 сентября 2006 года, 16 сентября 2006 года по 8 апреля 2007 года, 14 апреля 2007 года по 25 января 2009 года, 31 января 2009 года по 11 апреля 2010 года, 16 апреля 2010 года по 12 сентября 2010 года, 7 ноября 2010 года по 19 октября 2011 года и назначить ей страховую пенсию с 20 сентября 2018 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что с 14 июля 1998 года по 16 августа 2018 года она работала в должности врача-гематолога гематологического отделения ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, что составило с исключением из этого периода отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за ребенком 17 лет 2 дня. Однако, указанный период ответчиком не был включен в специальный стаж ее работы, с чем она не может согласится, поскольку это противоречит пенсионному законодательству. При включении спорных периодов ее трудовой деятельности у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому ответчик обязан ей назначить такую пенсию со дня ее обращения в ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ, т.е. с 20 сентября 2018 года.

3 октября 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова.

Представитель ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. При таком положении, суд на основании ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение дела без его участия в судебном разбирательстве.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, обстоятельства изложенные в иске, подтвердили, просили его удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование своих возражений к заявленным ФИО1 в иске требованиям, указала, что спорные периоды работы истца в специальный стаж работы засчитаны быть не могут, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие характер ее работы.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы искового заявления и возражений, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Судом установлено, 20 сентября 2018 года истец ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Чишминскому району РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ № от 26 сентября 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Указанным решением ответчика в специальный стаж истца со ссылкой на не подтверждение работодателем постоянной занятости лечением химиопрепаратами опухолей системы крови в отделениях и кабинетах химиотерапии не включен период работы ФИО1 в качестве врача-гематологом гематологического отделения ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова с 14 июля 1998 года по 16 августа 2018 года.

Этим же решением в связи с отсутствием у нее необходимого специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях отказано.

Страховой стаж ФИО1 определен 21 год 10 месяцев и 17 дней.

Однако с таким решением ГУ УПФ РФ по <адрес> РБ в части согласиться нельзя по следующим основаниям.

Так, статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 20 части 1 этой статьи установлено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части второй этой статьи также определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 в п. 3 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из п.п. «б» п. 1 этого же постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда :

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В п.п. «н» п. 1 этого же Постановления закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются :

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (раздел XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения») поименована должность «Врачи, средний и младший медицинский персонал в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений)» (код 2260000ж).

Как разъяснено в письме Министерства труда и занятости населения РФ №2010-РБ от 20 октября 1992 года о льготном пенсионном обеспечении, в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. С учетом этого, врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии предлагается назначать по Списку №2, разделу XXIV.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 14 июля 1998 года ФИО1 принята в гематологическое отделение ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова на должность врача гематолога, где продолжает работать по настоящее время, что подтверждается произведенными записями в ее трудовой книжке.

В своем иске ФИО1 утверждает, что ее работа в занимаемой должности связана с непосредственным обслуживанием больных и эта работа ею осуществлялась и осуществляется в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Сама же работа связана с применением в лечении химиопрепаратов. Эти свои утверждения ФИО1 подтвердила и в судебном заседании.

Приведенные объяснения ФИО1, суд находит убедительными, поскольку они не опровергнуты в установленном законом порядке и подтверждаются материалам дела.

Так, как следует из справки ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 31 июля 2019 года ФИО1 с 1998 года и по настоящее время работает врачом-гематологом гематологического отделения учреждения. Ее работа в основном заключается в проведении химиотерапии, в курации больных онко-гематологического профиля, нуждающихся в лечении химиопрепаратами. Основной контингент онкогематологических больных составляют пациенты в тяжелом и среднетяжелом состоянии с острыми и хроническими лейкозами, злокачественными заболеваниями лимфоидной системы (80% от общего числа пролеченных больных за год). Химиотерапия является основным методом лечения онкогематологических больных (100%), в связи с чем, 80% рабочего времени врач гематолог находится в контакте с пациентами и проводит :

- курацию (осмотр, пальпацию, перкуссию, аускультацию жизненно важных органов) пациентов с онкогематологическими заболеваниями,

- расчет доз цитостатиков в соответствии с площадью поверхности тела больного,

- участие в приготовлении раствора, разведении и внутривенного введения химиопрепаратов, а также внутримышечно, подкожно в соответствии со стандартами и клиническими рекомендациями. Продолжительность внутривенного введения химиопрепаратов варьирует от 30 минут до 24 часов,

- участие в проведении круглосуточной высокодозной химиотерапии, мониторинг анализов и коррекция доз цитостатиков в зависимости от осложнений,

- участие в раздаче таблетированных форм химиопрепаратов и контроль приема пациентов,

- ежедневно проводит пункции грудины и тазовых костей пациентов.

Основание выдачи данной справки послужили истории болезни № от 2007г, № от 2007г, № от 2007г, № от 2009г, № от 2007г, № от 2009г, № от 2008г, № от 2009г, № от 2007г, № от 2007г, № от 2007г, № от 2009г, № от 2008г, № от 2009г, № от 2009г.

В соответствии с положением о гематологическом отделении ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова (утв. главным врачом ГБУЗ РКБ 26 апреля 2013 года) гематологическое отделение является структурным подразделением ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова; отделение создано для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным гематологического профиля в условиях стационара. Специализированная медицинская помощь может оказываться в экстренной форме и в плановом порядке. В отделении специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь оказывается врачами-гематологами и включает в себя профилактику, диагностику, лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий. К одной из функций отделения отнесено оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю «гематология» в соответствии со стандартами оказания медицинской помощи больным с гематологическими заболеваниями.

Должностной инструкцией (утв. 31 декабря 2014 года) на врача гематолога гематологического отделения возложено в том числе : оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе стандартов медицинской помощи и протоколов лечения; назначение лекарственных препаратов в порядке, установленном законодательством РФ, согласно перечня ЖНВЛП по ПГГ и выписка их на репцептурных бланках; применение всех необходимых диагностических исследований, проведение лечения больных, в том числе и врачебную манипуляцию, назначение питания и соответствующего ухода за больными; дежурство в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни в соответствии с утвержденным графиком.

Таким образом, приведенными обстоятельствами подтвержден характер работы и постоянная занятость ФИО1 в течении рабочего дня на работах, предусмотренных позицией 2260000ж раздел XXIV. «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Что касается не проставления работодателем кодов занимаемой ФИО1 должности подтверждающей льготный характер ее работы при отчете перед пенсионным органом, то это как считает, не должно влечь нарушение прав истца. Кроме того, ФИО1 в силу занимаемой ею должности не является ответственным лицом за предоставление сведений о ее работе в пенсионный орган.

С учетом изложенного, решение ГУ УПФ РФ по Чишминскому району РБ №52 от 26 сентября 2019 года об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 14 июля 1998 года по 21 июня 2001 года, 16 августа 2002 года по 20 мая 2005 года, 14 июня 2005 года по 9 апреля 2006 года, 23 апреля 2006 года по 10 сентября 2006 года, 16 сентября 2006 года по 8 апреля 2007 года, 14 апреля 2007 года по 25 января 2009 года, 31 января 2009 года по 11 апреля 2010 года, 16 апреля 2010 года по 12 сентября 2010 года, 7 ноября 2010 года по 19 октября 2011 года подлежит признанию незаконным с возложением на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды ее работы.

С учетом зачета оспариваемых периодов работы в страховой стаж ФИО1, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии, а потому пенсия ей подлежит назначению с указанной в исковом заявлении даты.

В настоящем случае решение суда принимается в пользу с истца, в связи с чем с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ, надлежит взыскать в ее пользу понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ о признании решения об отказе во включении в специальный стаж отдельных периодов работы незаконным и обязании включить в специальный стаж отдельных периодов работы и назначить страховую пенсию – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ № от 26 сентября 2018 года незаконным в части.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ включить в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периоды работы ФИО1 в должности врача-гематолога гематологического отделения ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова с 14 июля 1998 года по 21 июня 2001 года, 16 августа 2002 года по 20 мая 2005 года, 14 июня 2005 года по 9 апреля 2006 года, 23 апреля 2006 года по 10 сентября 2006 года, 16 сентября 2006 года по 8 апреля 2007 года, 14 апреля 2007 года по 25 января 2009 года, 31 января 2009 года по 11 апреля 2010 года, 16 апреля 2010 года по 12 сентября 2010 года, 7 ноября 2010 года по 19 октября 2011 года и назначить ей досрочную страховую пенсию с 20 сентября 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чишминском районе РБ в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чишминский районный суд.

Судья Абдрахманов О.М.

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________