Решение № 2А-676/2020 2А-676/2020~М-450/2020 М-450/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-676/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО10

при секретаре судебного заседания Тунцевой ФИО11

с участием административного истца ФИО3 ФИО12 представителя административного ответчика - ФИО1 ФИО13 и заинтересованного лица ФИО3 ФИО14

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-676/2020 по административному иску ФИО3 ФИО15 к администрации городского округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на учёт,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику и просит:

1. Признать незаконным решение администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

2. Возложить на администрацию городского округа Кашира обязанность поставить многодетную семью ФИО3 ФИО16 на учет в целях предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 ФИО17 и ФИО3 ФИО18 состоят в зарегистрированном браке. В период брака, у них родилось трое детей: ФИО9 Анна, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО9 Елизавета, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО9 София, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В 2017 г. их семья признана многодетной, и ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение многодетной семьи. Желая реализовать права, предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», в 2020 году административный истец обратился с заявлением в администрацию с просьбой поставить его многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, так как, по мнению администрации, его супруга проживает на территории <адрес> менее пяти лет.

Административный истец считает данное решение незаконным, ссылаясь на положения п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ и <адрес> от 01.06.2011г. N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". Семья административного истца является многодетной, все члены многодетной семьи граждане РФ. Административный истец постоянно проживает на территории <адрес> более 5 лет. На момент его обращения с заявлением о постановке на учет, все трое несовершеннолетних детей проживали в <адрес>. Супруга ФИО3 ФИО19 была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. На момент подачи заявления о постановке на учет, оба супруга более 5 лет постоянно проживают в <адрес>. Ранее земельный участок многодетной семье ФИО3 не предоставлялся, члены семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также, не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>. Многодетная семья ФИО3 на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, отвечала всем требованиям ст. <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>". Отказ органа местного самоуправления в постановке на учет семьи ФИО3 нарушает права и интересы административного истца и членов его семьи.

Представитель административного ответчика - администрации городского округа Кашира просит в административном иске отказать, утверждая, что многодетная семья ФИО3 не может быть поставлена на учет в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка, поскольку супруга ФИО3 ФИО21 - ФИО3 ФИО20 проживает на территории <адрес> менее 5 лет.

Заинтересованное лицо ФИО3 ФИО22 поддержал доводы административного иска и заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон и заинтересованного лица, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствие с абз. 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Применительно к Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431, ст. 28 ЗК РФ, порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории <адрес> установлен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления о постановке на учет, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 настоящей статьи. Орган местного самоуправления соответствующего городского округа <адрес> в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи, в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

Судом установлено и подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении, удостоверением многодетного отца и удостоверением многодетной матери, ФИО3 ФИО23. и ФИО3 ФИО24 состоят с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке и имеют на воспитании троих несовершеннолетних дочерей Анну - ДД.ММ.ГГГГ рождения, Елизавету – ДД.ММ.ГГГГ рождения, Софию – ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО3 ФИО25 проживал и был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту жительства адресу: <адрес>. (паспортные данные и выписки из домовой книги).

Решением администрации городского округа Кашира за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, со ссылкой на то, что его супруга ФИО3 ФИО26 проживает на территории <адрес> менее пяти лет.

Суд отмечает, что отказ ФИО3 ФИО27 в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ФИО28 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, Каширский р-он, <адрес>.

Свидетельство о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяют, что ФИО3 ФИО29 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована временно по месту пребывания по адресу: <адрес>, Каширский р-он, <адрес>.

Как следует из паспортных данных и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ФИО30. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства адресу: <адрес>. Здесь же зарегистрированы по месту жительства её муж и малолетние дочери Анна, София и Елизавета.

В материалы дела приобщена выписка из амбулаторной карты ФИО3 ФИО31 за № о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она наблюдалась в «Узловой поликлинике на <адрес>» ОАО <адрес>» по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО32 обучалась в Центре дополнительного образования для детей <адрес> муниципального района <адрес> по программе подготовки (переподготовки) водителей транспортных средств категории «В» (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ). В справки МБДОУ «Детский сад №» от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что дочь ФИО3 ФИО33 - ФИО3 ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ посещает данное дошкольное учреждение по адресу: <адрес>, городской округ Кашира, мкр. Ожерелье, <адрес>. ФИО3 ФИО37 с дочерью ФИО3 выдан пропуск на посещение этого детского сада.

Из объяснений административного истца и заинтересованного лица, свидетельств о регистрации по месту пребывания и обучении, выписок из домовой книги и амбулаторной карты, справки детского сада и пропуска следует, что, до обращения ФИО3 ФИО35 к административному ответчику с заявлением о постановке многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка, его жена ФИО3 ФИО36 фактически проживала в <адрес> более пяти лет.

Суд отмечает, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", не связывает наличие права у многодетной семьи на получение земельного участка с наличием постоянной регистрации, а с наличием фактического места жительства на территории <адрес> не менее 5 лет.

Удовлетворяя заявленные требования ФИО40 суд, руководствуясь ст. 20 ГК РФ, положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>", исходит из того, что факт проживания ФИО3 ФИО38 на территории <адрес> в течение более пяти лет подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. На момент подачи заявления о постановке на учет и вынесении оспариваемого решения оба супруга ФИО39 более 5 лет постоянно проживали в <адрес>.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена. На день обращения ФИО3 ФИО41 с заявлением о предоставлении земельного участка, его многодетная семья отвечала требованиям ст. <адрес> "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>".

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке многодетной семьи ФИО3 ФИО42 на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию городского округа <адрес> поставить на учёт многодетную семью ФИО3 ФИО43 в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

. Судья ФИО44 Чутчев