Решение № 2А-94/2018 2А-94/2018 ~ М-83/2018 М-83/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-94/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск

Пензенской области «29» июня 2018 года

Спасский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Артамоновой Г.А.,

с участием помощника прокурора Елизарова С.С.,

при секретаре Юдашкиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах приобретения сильнодействующих веществ, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Спасского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства об информации, о противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных и сильнодействующих веществ, и законодательства направленного на защиту детей от распространения информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию был выявлен Интернет-сайт: <данные изъяты>, который содержит информацию о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества («Метандиенон»). Информация о продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. При этом, посещение данного сайта, не содержит ограничений к доступу. На момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru). Установить владельцев доменного имени <данные изъяты>, по которому осуществляется доступ к разделу сайта не представляется возможным. Так согласно Whois - сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах, данных о владельце доменного имени <данные изъяты> не имеется. Контактные данные организации, осуществившей регистрацию указанного доменного имени <данные изъяты>), указывают, что она находится не на территории Российской Федерации. Непосредственно на обследованном Интернет-сайте указанной информации не содержится. Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

В связи, с чем прокурор просит суд признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В адресованном суду письменном отзыве заместитель руководителя ФИО1 указала, что в соответствии с положениями статей 15.1-15.3 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. № 1101, которым утверждены правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее в тексте - Единый реестр доменных имен), внесение в указанный Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда. Поэтому в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, то вступившее в законную силу решение следует направить в адрес Управления Роскомнадзора по Пензенской области. Считает, что надлежащим ответчиком по данной категории дел является владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

На основании ст.150 КАС РФ неявка представителя административного ответчика не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации или закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101, единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании абз. 3 ст.4 Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем, в силу ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей. К запрещенной также относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 234 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Примечанием к данной статье установлено, что списки сильнодействующих и ядовитых веществ, а также крупный размер сильнодействующих веществ для целей настоящей статьи и других статей настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007г. № 964 утверждены Списки сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ и других статей УК РФ включены следующие вещества: «Метандиенон» (метандростенолон) (17бета-гидрокси-17альфа-метиландрост-1,4-диен-3-он).

Таким образом, указанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приобретения сильнодействующих веществ – дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что прокуратурой Спасского района Пензенской области в ходе проведения проверки 21 июня 2018 года был проведен мониторинг сайтов сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт: <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о продаже анаболических стероидов, в том числе включенных в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 УК РФ и других статей УК РФ, а именно: «Метандиенон». Посещение данного сайта является свободным, не содержит ограничений к доступу, что подтверждается актом проверки (л.д.10-11), актом осмотра сайта в сети Интернет с прилагаемыми скриншотами страниц сайта (л.д.12-18).

Таким образом, информация, содержащаяся на вышеуказанном Интернет-сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних, содержит сведения о незаконной продаже анаболических стероидов, содержащих в своем составе сильнодействующие вещества.

Суд считает, что информация, размещенная на данном Интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.234 УК РФ «Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта», что может способствовать совершению данных преступлений. Соответственно, данная информация, распространяемая посредством сети «Интернет» является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Также из материалов дела следует, что на момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен не внесен, что подтверждается общедоступными сведениями с сайта Роскомнадзора (http://easis.rkn.gov.ru) (л.д.22).

Свободный доступ к данной информации на указанном сайте побуждает неопределенный круг лиц, включая несовершеннолетних детей, к совершению действий, за которые предусмотрена ответственность.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к названному выше сайту не представляется возможным.

Установить владельцев доменного имени <данные изъяты>, по которому осуществляется доступ к разделу сайта по адресу: <данные изъяты> не представляется возможным.

Так, согласно сервису, предназначенному для получения информации о доменном имени и контактных лицах - Whois, данных о владельце доменного имени <данные изъяты> не содержится. Контактные данные организации, осуществившей регистрацию указанного доменного имени <данные изъяты> указывают, что она находится не на территории Российской Федерации. Непосредственно на Интернет-сайте <данные изъяты> указанной информации также не имеется (л.д. 19-21).

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этому сайту в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст.ст. 59, 60 КАС РФ представленные в материалы административного дела доказательства, которые отвечают требованиям ст.61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд считает административное исковое заявление прокурора в порядке ст.39 КАС РФ обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Спасского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании информации о способах приобретения сильнодействующих веществ, размещенной на «Интернет-странице», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о способах приобретения сильнодействующих веществ, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья – П/П - Г.А.Артамонова

Решение принято в окончательной форме 29 июня 2018 года

Судья – П/П - Г.А.Артамонова