Решение № 2-1406/2017 2-1406/2017~М-1149/2017 М-1149/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-1406/2017

К делу № 2-1406/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г.Сочи

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя администрации г. Сочи ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании права на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась с иском в суд к Администрации города Сочи о признании права на предоставление земельного участка.

В обоснование исковых требований в иске указано, что ФИО., принадлежит по праву собственности часть жилого дома: помещения №,№,№, назначение: нежилое, общей площадью 15,6 кв.м., этажность: 1, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения Адлерского районного суда города Сочи от 16.12.2014 года №. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.05.2015 года серии №. Так же истцу по праву собственности принадлежит земельный участок площадью 230 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В вышеуказанном жилом доме истец и её семья проживаем с 1960-х годов, в целях благоустройства города Сочи на протяжении нескольких десятилетий используется земельный участок - категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес> напротив жилого дома собственником, которого является ФИО.

На вышеуказанном земельном участке истцом за свои денежные средства построены хозяйственные постройки примерной площадью 50 кв. м. Данный земельный участок обрабатывается, очищается и огорожен.

В целях формирования данного участка истцом в ООО «Земельном Геодезическом Центре» была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, а так же был изготовлен каталог координат.

Истцом дважды было подано заявление со всеми прилагающимися документами и схемой в Департамент Архитектуры, Градостроительства и Благоустройства Администрации города Сочи о согласования схемы расположения земельного участка и заключении договора долгосрочной аренды на вышеуказанный земельный участок.

Однако ответами Департамента Архитектуры, Градостроительства и Благоустройства, Администрации города Сочи от 08.12.2016 года №, 13.02.2017 года № было отказано в согласовании схемы и предоставления данного участка в долгосрочную аренду.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании изложенного просит: признать за ФИО право на приобретение в долгосрочную аренду земельный участок, категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес>. Считать согласованной схему расположение земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за муниципальным образованием городом - курортом Сочи в лице Департамента Имущественных Отношений Администрации города Сочи право собственности на земельный участок категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес>. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края предоставить ФИО в долгосрочную аренду земельный участок, категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес>. Обязать Департамент имущественных отношений администрации города Сочи Краснодарского края заключить с ФИО договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) сроком на 49 лет, на земельный участок, категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что предоставление земельного участка платное, осуществляется с торгов, более того, участок висит над федеральной трассой, и находится на оползневом склоне.

Суд выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В исковом заявлении истец указала, что на протяжении нескольких десятилетий использует земельный участок - категория земли: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, площадью 400 кв. м. по <адрес> напротив жилого дома собственником, которого является, ФИО. На вышеуказанном земельном участке истцом за свои денежные средства построены хозяйственные постройки примерной площадью 50 кв. м. Данный земельный участок обрабатывается, очищается и огорожен. В целях формирован данного участка истцом в ООО «Земельном Геодезическом Центре» была заказана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, а так же был изготовлен каталог координат.

Истцом дважды было подано заявление со всеми прилагающимися документами и схемой в Департамент Архитектуры, Градостроительства и Благоустройства Администрации города Сочи о согласования схемы расположения земельного участка и заключении договора долгосрочной аренды на вышеуказанный земельный участок.

Однако ответами Департамента Архитектуры, Градостроительства и Благоустройства, Администрации города Сочи от 08.12.2016 года №, 13.02.2017 года № было отказано в согласовании схемы и предоставлении данного участка в долгосрочную аренду.

В отказе указаны следующие причины: документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя не уполномочивает его на представление интересов в МАУ МФЦ города Сочи, связанных с получением заявленной услуги. В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 408 кв.м. в <адрес> отсутствует обоснование образования земельного участка, что в соответствии с п.п. 4.ж п. 32 «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.05.2015 № (далее Административный регламент) является основанием для отказа. В заявлении в качестве основания предоставления муниципальной услуги отмечено «Предварительное согласование предоставления земельного участка, земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 настоящей таблицы (п.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ)». В соответствии с п.п. 2 п. 22 Административного регламента не представлены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. №1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а именно: сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров, что в соответствии с п. 30 Административного регламента является основанием для возврата заявления.

Согласно п.1 ст. 39,3 ЗК земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39,2 ЗК предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 39.6 Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом2 настоящей статьи.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи и администрациями внутригородских районов города Сочи "Предварительное согласование предоставления земельного участка" (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка (далее - муниципальная услуга).

Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг и создания комфортных условий для получателей муниципальных услуг.

Административный регламент распространяется на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном федеральным законодательством.

Для получения муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением в МАУ МФЦ.

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Сочи от 13.02.2017 №, истцу разъяснены причины отказа в предоставлении испрашиваемой услуги. Указанное решение об отказе является обоснованным и отвечающим требования законодательства.

Ст. 39.6 ЗК содержит исчерпывающий список оснований, при которых административный истец может заключить договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Заявления истца о том, что на истребуемом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу, не подтверждены материалами дела. Таким образом, суд не находит оснований при которых указанный земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов. Более того, предоставление данного участка без торгов, может повлечь нарушение прав граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со статьей 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи о признании права на предоставление земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Адлерский районный суд г. Сочи, в течение месяца.

Судья Адлерского Язвенко Р.В.

районного суда г. Сочи подпись