Решение № 12-693/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-693/2017

Дело № 12-693/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 октября 2017г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица- начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.08.2017г. № вынесенным вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю, начальник охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, ФИО2, в которой, не оспаривая постановление по существу, просил снизить размер назначенного штрафа до 10 000 рублей.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал и суду пояснил, что он, являясь начальником охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>», действительно допустил нарушение Правил хранения и учета оружия и патронов к нему, поскольку ежеквартальную сверку оружия и патронов, проводимую 01 числа каждого месяца, 01.07.2017г. 2017г. в период времени с 09-00час. до 18-00час. провел без вскрытия камеры хранения оружия и проверки его фактического наличия, а так же не подвел и не отразил в журналах учета итоги. Однако поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, просил учесть его материальное состояние и снизить размер штрафа до 10 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ОЛРР по ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю Сигалова –ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в ООО ЧОП «<данные изъяты>» в соответствии с распоряжением Управления Росгваридии 09.08.2017г. проведена проверка организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов к нему. В результате проверки выявлены нарушения Правил хранения и учета оружия и патронов к нему, поскольку ежеквартальная сверка оружия и патронов, проводимая 01 числа каждого месяца, 01.07.2017г. проведена без вскрытия камеры хранения оружия и проверки его фактического наличия, а так же не подведены и не отражены в журналах учета итоги

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу в судебное заседания не явилось, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещено. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не препятствует рассмотрению жалобы, судья определила возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, внесшего обжалуемое постановление.

Выслушав заявителя жалобы, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив жалобу, материалы административного производства по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушений, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния

В соответствии с положениями п. 123-127, п. 146 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России 12.04.1999 n 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814",

Количественный и номерной учет оружия и патронов в организации осуществляется руководителем юридического лица или его заместителем, ответственным за сохранность оружия и патронов в организации, либо работником, на которого приказом руководителя юридического лица возложены такие обязанности.

В организациях, имеющих структурные подразделения, обязанности по ведению учета приказом руководителя юридического лица также возлагаются на вышеуказанных лиц в каждом из структурных подразделений.

Учету подлежит все оружие и патроны, имеющиеся у юридических лиц. Учет оружия или патронов ведется по нарядам, накладным, карточкам, ведомостям, актам и другим приходно-расходным документам, а также реестрам, книгам и журналам учета <*> оружия и патронов.

Учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел.

Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы.

Документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг.

Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения.

Лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы:

а) книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

б) книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), за исключением спортивных организаций и образовательных учреждений;

(в ред. Приказа МВД России от 21.05.2012 N 526)

в) книга приема (сдачи) дежурств (приложение 63) и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны;

г) книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН);

д) описи оружия и патронов, находящихся под охраной (приложение 64) в оружейных комнатах, сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах (приложение 65);

(в ред. Приказа МВД России от 21.05.2012 N 526)

е) список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

ж) список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами.

В организациях проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учета оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Проверка фактического наличия оружия и патронов должна начинаться комиссией с проверки мест хранения оружия и патронов и опечатывания имеющихся сейфов, шкафов, пирамид, ящиков с оружием и патронами.

Вскрытие и повторное опечатывание проверенных мест хранения оружия для его приема или выдачи осуществляется только членами инвентаризационной комиссии.

Наличие оружия устанавливается путем обязательного его штучного, комплектного и номерного пересчета, а также проверки соответствия оружия технической документации (паспортам, формулярам либо их дубликатам) в присутствии лица, ответственного за его сохранность.

Проверки патронов, упакованных в герметичные упаковки или металлические цинки, осуществляются путем осмотра целостности тары согласно нанесенной маркировке, о чем в инвентаризационной описи делается соответствующая отметка. При отсутствии маркировки (в том числе частичном) указанные упаковки подлежат вскрытию, а патроны - поштучному пересчету.

В проверенные сейфы, шкафы, пирамиды, ящики и укупорки комиссией вкладываются ярлычки, заверенные председателем комиссии, с указанием даты проверки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО2, последний, являясь должностным лицом, ответственным за хранение и учет оружия и патронов ООО ЧОП «<данные изъяты>», в нарушение изложенных выше Правил, 01.07.2017г. по алресу г. <адрес> провел ежеквартальную сверку фактического наличия оружия без вскрытия мест хранения оружия, а так же без подведения итогов в реестрах и книгах учета оружия и патронов ООО ЧОП «<данные изъяты>»

Данное обстоятельство подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает у суда сомнений:

- пояснениями самого ФИО2, данными в протоколе об административном правонарушении, а так же в судебном заседании

- объяснениями должностного лица, составившего протокол, выявившим указанное правонарушение, изложенными выше;

- протоколом об административном правонарушении от 21.08.2017г., из которого следует, что он составлен по ч. 1ст. 20.8 КоАП РФ в отношении начальника охраны ООО ЧОП» <данные изъяты>» ФИО2, поскольку последним нарушены Правила хранения и учета оружия и патронов к нему ООО ЧОП «<данные изъяты>»;

- рапортом ст. инспектор ОЛРР по ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю об обнаружении признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ в действиях ФИО2;

- приказом от 01.01.2010г. о принятии на работу ФИО2 на должность старшего охранника ООО ЧОП «<данные изъяты>» с 01.01.2010г.

- приказом № 85 о назначении Дядюхно ответственным за сохранность и использование оружия и боеприпасов;

- распоряжением от 04.07.2017г. о проведении профилактических мероприятий по контролю за оборотом оружия юридических лиц

- актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия от 09.08.2017г., в котором описаны выявленные в ООО ЧОП «<данные изъяты>» нарушения изложенных выше Правил;

- предписанием об устранении допущенных нарушений от 11.08.2017г.;

- книгой учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт ЦН «Управления вневедомственной охраны при УВД по г. Хабарвоску» ООО ЧОП «<данные изъяты>»;

- списком работников ООО ЧОП «<данные изъяты>», за которыми закреплено оружие.

Совокупность исследованных судом доказательств, изложенных выше, в их взаимной связи достаточна для вывода о виновности начальника охраны ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО2 в совершении инкриминированного ему правонарушения.

Данных, свидетельствующих о том, что должностные лица административного органа, выявившие административное правонарушение каким либо образом заинтересована в исходе дела, что ставило бы под сомнение обстоятельства, изложенные в протоколе и в постановлении, суду не представлено и не установлено в ходе судебного заседания.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу не имеется.

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для снижения размера административного штрафа до 10 000 рублей не имеется.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению путем изменения времени совершения вмененного ФИО2 правонарушения, поскольку нарушение правил учета и хранения оружия и патронов к нему, допущенное должностным лицом ООО ЧОП «<данные изъяты>» 01.07.2017г. не является длящимся и было совершено не в дату его выявления, указанную в протоколе, а 01.07.2017г. в период времени с 09-00час. до 18-00час. Указанные изменения не влияют на квалификацию деяния как правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8КоАП РФ и не ухудшают положение лица, привлеченного к административной ответственности..

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 208 КоАП РФ от 29.08.2017г. №, вынесенное начальником отдела лицензионно- разрешительной работы ( по г. Хабаровску, Нанайскому и Хабаровскому районам) Управления Росгвардии по Хабаровском у краю изменить в части времени совершения правонарушения с 09.08.2017г. 15 час.30 минут на 01.07.2017г. с 09-00 час. до 18-00 час.

В остальном постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.