Апелляционное определение № 33-3-1959/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья: Самойлов С.И. дело № 2-5316/2025

26RS0001-01-2025-008988-27

№ 33-3-1959/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь 24.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Калоевой З.А.,

судей Трушкина Ю.А., Куцурова П.О.,

при секретаре Омарове Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 13.10.2025 по делу по иску КД к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя о признании уважительной причиной неисполнения мероприятий социальной адаптации, возобновлении действия социального контракта,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения представителя комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя – ПЕ,

установила:

КД обратился в суд с иском к комитету труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя, указав, что 17.02.2025 между ним и комитетом труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости. 01.07.2025 истцом от комитета труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя получено уведомление о досрочном расторжении социального контракта на основании подп. 1 п. 72 Порядка и условий назначений и выплаты государственной и социальной помощи населению Ставропольского края, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 №№ (в редакции от 12.02.2024 №), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по причинам являющимся неуважительными и возврате государственной социальной помощи в размере 350 000 руб. В соответствии с п. 4.2.12 социального контракта, получатель обязан ежемесячно, в течении первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальной адаптацией. Между тем, за июнь 2025 года отчет о выполнении мероприятий социальной адаптации истец представил в орган с пропуском срока – 09.06.2025, который был обусловлен нахождением истца с 02.06.2025 по 09.06.2025 на больничном с ребенком; Отчет был предоставлен с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также справку уважительности причин пропуска срока. Указанные документы, в том числе и отчет по программе социальной адаптации, комитетом приобщены к делу, однако в адрес КД направлено уведомление о расторжении социального контракта. Уважительность причин пропуска срока предоставления документов ответчиком не была принята во внимание.

В иске КД просил признать уважительной причиной несвоевременное исполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и возложить на ответчика обязанность возобновить действие социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 13.10.2025 иск – удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель комитет труда и социальной защиты населения администрации г. Ставрополя просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что основание уважительности по временной нетрудоспособности более двух месяцев расширенному толкованию не подлежит, тем более в сторону уменьшения срока временной нетрудоспособности, как это применено судом. Указывает, что приведенное истцом в обоснование уважительности причин несвоевременной подачи отчета о выполнении мероприятий программы социальной адаптации - осуществление ухода с 02.06.2025 по 09.06.2025 за малолетним сыном, КТ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом - острая инфекция верхних дыхательных путей не отнесено Порядком к перечню уважительных причин. Истцом в материалы дела не представлено документальных доказательств того, что его малолетний сын нуждался в длительном лечении, в период которого уход за ним мог быть осуществлен только истцом без возможности привлечения к уходу иного трудоспособного члена семьи, равно как не нашел документального подтверждения и сам длительный период лечения ребенка, поскольку лечение сроком в 7 дней не носит характера длительного. Полагает, что нахождение матери ребенка на учебе в период с 19.05.2025 по 07.06.2025 не могло служить подтверждением невозможности ее ухода за ребенком в период сессии.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц и повторно оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.ст. 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя и КД заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно п. 4.2.12 КД обязан ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких с прохождением у него стажировки государственной социальной помощи на документов), если они не могут быть получены в информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы порядке межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 необходимо было предоставить лично до 06.06.2025.

Отчет КД подан 09.06.2025, то есть с пропуском срока на 1 рабочий день, в связи с чем не принят комитетом труда и социальной защиты населения.

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года КД указывает на то, что в период с 02.06.2025 по 09.06.2025 находился на больничном с сыном КТ с диагнозом «острая инфекция дыхательных путей».

Согласно справке ГБУЗ Ставропольского края «Городская детская клиническая поликлиника №2» города Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ КТ перенес острую инфекцию дыхательных путей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается, в том числе, в целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 8 названного федерального закона, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи за счет средств бюджета Ставропольского края малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам установлены Законом Ставропольского края от 19.11.2007 N 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае».

Данная мера поддержки предоставляется единовременно и не чаще одного раза в календарный год. Размер, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде денежной выплаты установлены постановлением Правительства Ставропольского края от 21.05.2008 N 79-п.

Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта утверждены постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п.

В соответствии с п. 72 указанного Порядка, действие социального контракта прекращается по решению органа социальной защиты по, в том числе, по основаниям неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными.

В приложении N 2 к методическим рекомендациям по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2024 N 159, приведен примерный перечень уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации, к которым относится болезнь гражданина с госпитализацией (члена семьи гражданина, за которым требуется уход) (п. 4).

Согласно п. 3.1.3 приложения N 5 к Порядку и условиям назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п, к уважительным причинам, являющимся основанием для продления срока действия социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, относится не только временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы), но и иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями, в том числе ст. 2, 3, 7, 8 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 10 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 N 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае», а также п. 66, 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утв. постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 N 19-п, исходил из того, что представленными в дело доказательствами подтверждается уважительность причин, препятствовавших своевременной подаче отчетности в комитет. Судом также принято во внимание незначительность срока пропуска (1 рабочий день).

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, признавая его основанным на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, нормах материального права, верно примененных судом, и надлежащей оценке собранных по делу доказательств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд правильно оценил имеющиеся в деле доказательства и верно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, правильно применил закон, доказательства и обстоятельства дела, установлены и исследованы судом в соответствии с правилами ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

В ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Как верно указано судом, разрешая вопрос о расторжении социального контракта комитет труда и социальной защиты населения администрации г.Ставрополя, помимо соблюдения формальных требований нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, обязан был исходить из целей заключения контракта и фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что не предоставление отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальной адаптацией, в установленный срок может быть вызвано объективной невозможностью, в частности, заболеванием, в том числе малолетнего ребенка.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, правильно установил юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований к иной оценке представленных доказательств судебная коллегия не усматривает. Тот факт, что суд не согласился с доводами ответчика, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по сути, к переоценке доказательств и неправильному толкованию норм действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Решение суда законное, обоснованное и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 13.10.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.04.2026.

Председательствующий

Судьи