Постановление № 5-8/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2018года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна, при секретаре Кунакбаевой Л.Г..

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>), дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУДО «Детская школа искусств №1 г.Куса» ФИО1, родившейся ДАТА в АДРЕС, гражданки Российской Федерации, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь директором МБУ ДО «Детская школа искусств №1 г.Куса», не выполнила в установленный срок до ДАТА законное предписание Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района от ДАТА гола НОМЕР, а именно: тарификационные ведомости в части выплат стимулирующего характера за ДАТА не приведены в соответствии с нормативными документами; не устранено нарушение п. 167 инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н при операциях с денежной наличностью за ДАТА; в договоры о сотрудничестве родителей учащихся МБУ ДО «Детская школа искусств №1 г.Куса», заключенные в ДАТА, не внесены изменения в части добровольных пожертвований, за что предусмотрена ответственность по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признала частично, указав, полагает, что стимулирующие выплаты производятся правильно, после получения предписания она не бездействовала, принимала меры для его выполнения, однако данных мер оказалось недостаточно.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района Челябинской области ФИО2 в судебном заседании указала на значительность выявленных повторно нарушений.

Судья, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно статье 17.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Разделом V1 Постановлений об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры Кусинского муниципального района, утвержденных Постановлениями администрации Кусинского муниципального района от ДАТА НОМЕР (л.д.77-84), от ДАТА НОМЕР (л.д.85-92), действовавших в периоды, которые были предметом проверки Ревизионной комиссии Кусинского муниципального района, установлен порядок и условия выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 167 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (ред. от 27.09.2017) "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" при оформлении и учете кассовых операций учреждения руководствуются порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, установленным Центральным банком Российской Федерации, с учетом следующих особенностей.

Прием в кассу наличных денежных средств от физических лиц производится по бланкам строгой отчетности, утвержденным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Приходным кассовым ордерам (<данные изъяты>). В случае приема наличных денежных средств уполномоченными лицами последние ежедневно сдают в кассу учреждения денежные средства, оформленные Реестром сдачи документов, с приложением квитанций (копий).

Положением о привлечении дополнительных финансовых средств в муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Управлению культуры Кусинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Кусинского муниципального района от 30 декабря 2013 года №1328, определены условия привлечения МБОУ ДОД добровольных пожертвований (л.д.47).

В судебном заседании установлено, что Ревизионной комиссией Кусинского муниципального района в соответствии с планом работы ( л.д.37) в ДАТА в отношении МБУ ДО «ДШИ №1 г.Куса» проведена проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на содержание учреждения и использования муниципального имущества МУ в 2014-2016 г.г. Аудит эффективности расходов на закупки товаров(работ) услуг для муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения.

По результатом проверки составлен акт НОМЕР ( л.д.93-107).

ДАТА Ревизионной комиссией Кусинского муниципального района руководителю учреждения ФИО1 вручено предписание об устранении выявленных нарушений (л.д.20-21).

ДАТА составлен акт НОМЕР, согласно которому предписание Ревизионной комиссии не исполнено, тарификационные ведомости в части выплат стимулирующего характера за ДАТА в соответствии с нормативными документами не приведены; за период ДАТА года в нарушение требований инструкции НОМЕРн, наличные денежные средства в виде оплаты за представленные услуги по обучению детей на дошкольном общеэстетическом отделении приходуются в централизованную кассу Управления культуры от имени директора учреждения ФИО1 на основании приходных кассовых ордеров. Определить полноту оприходования денежных средств и своевременность сдачи в кассу денежной наличности не представилось возможным. При приеме оплаты за предоставленные услуги квитанции строгой отчетности и реестр сдачи документов не составлялись. Добровольные пожертвования родителей вносились на счет учреждения напрямую через банковскую систему, по индивидуальным платежным документам. Договоры пожертвования не составлялись; договоры о сотрудничестве родителей учащихся в МБУ ДО «ДШИ №1 г.Куса», заключенные за ДАТА года не соответствуют требованиям «Положения о привлечении дополнительных финансовых средств в муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей, подведомственные Управлению культуры Кусинского муниципального района». Неверно документально оформляются поступления доходов, вносимых родителями учащихся в виде пожертвований для нужд школы (л.д. 17-19).

В связи с тем, что установленный срок предписание исполнено не было, ДАТА в отношении директора учреждения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д. 3-4).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина в содеянном подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, приведенными в постановлении выше.

Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является директором муниципального бюджетного дошкольного учреждения, должностным лицом, ответственным за исполнение предписания (л.д. 5-9).

При назначении административного наказания судья учитывает сведения о личности ФИО1, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 не установлены.

Совершенное правонарушение не является малозначительным.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц санкцией статьи 19. 5 части 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Андреева

Обязанность уплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставления квитанции в Кусинский районный суд разъяснена. Положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мне разъяснены и понятны: неуплата штрафа в установленный срок влечет административное взыскание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

________________________________________