Решение № 2А-543/2023 2А-543/2023~М-368/2023 М-368/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-543/2023

дело № 2а-543/2023

УИД 02RS0009-01-2023-000688-45

номер строки в статистическом отчете 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Поповой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Аносинское сельское поселение» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, возложении обязанности обеспечить наличие перед входом в здание тактильно-контрактных наземных указателей (измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками) согласно требованиям п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, приведение пандуса перед входом в здание в соответствие с требованиями пп. 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим административным иском к Администрации МО «Аносинское сельское поселение», указывая, что прокуратурой района проведена проверка по вопросам соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что в нарушение требований ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ. пп. 5.1.10, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020 территория перед крыльцом у входа в здание сельской администрации Аносинского сельского поселения, расположенное по адресу: ул. Центральная, 53, с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, не оборудована тактильно-контрастным наземным указателем по ГОСТ Р 52875 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Пандус не соответствует требованиям пп. 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020. Несмотря на ранее внесенное в адрес сельской администрации Аносинского сельского поселения представление от 30.06.2022, нарушения до настоящего времени не устранены. Полагает, что бездействие сельской администрации нарушает гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями на доступ в здание администрации сельского поселения, что недопустимо

Помощник прокурора Самойлов Э.Б. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик не направил своего представителя в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом на основании ст. 289 КАС РФ определено о рассмотрении дела без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора района, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 14 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил но проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятый постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 3 5-01-2001» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр).

Для обеспечения беспрепятственного входа в здание администрации сельского поселения и информирования о наличии препятствия перед входом в виде ступенек (лестницы), в соответствии с н. 5.1.10 СП 59.13330.2020, для инвалидов с нарушениями зрения при их приближении к зонам повышенной опасности, следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Кроме того, пунктом 6.2.10 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что по продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м. Поверхность марша пандуса должна визуально контрастировать с горизонтальной поверхностью в начале и конце пандуса. Допускается для выявления граничащих поверхностей применение световых маячков или световых лент.

Также, пунктом 6.2.11 СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 (бьпь непрерывными по всей длине) и иметь травмобезопасное исполнение.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 14, 15 Закона № 181-ФЗ. пп. 5.1.10, 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020 территория перед крыльцом у входа в здание сельской администрации Аносинского сельского поселения, расположенное по адресу: ул. Центральная, 53, с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, не оборудована тактильно-контрастным наземным указателем по ГОСТ Р 52875 или измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. Пандус не соответствует требованиям пп. 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020.

Вместе с тем, здание администрации сельского поселения, как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому администрацией, как лицом, оказывающим социально значимые услуги, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Установка тактильно-контрастных наземных указателей, ограждений с поручнями вдоль обеих сторон пандуса с бортиками по продольным краям, а также контрастной поверхности в начале и в конце пандуса являются одними из способов адаптации льготной категории граждан, поскольку ведут к созданию для данной категории граждан доступной среды и не могут зависеть от даты постройки и ввода объектов, используемых под соответствующие учреждения.

Таким образом, на официальном сайте МО «Аносинское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не размещены иные актуальные сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ, относящиеся к муниципальному земельному контролю и муниципальному контролю в сфере благоустройства.

Несмотря на ранее внесенное в адрес сельской администрации Аносинского сельского поселения представление от 30.06.2022, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие нарушает гарантированные государством права лиц с ограниченными возможностями на доступ в здание администрации сельского поселения, что недопустимо, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению указанных нарушений, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай удовлетворить, признать незаконным бездействие Администрации МО «Аносинское сельское поселение» по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, выразившихся в отсутствии перед входом в здание сельской администрации Аносинского сельского поселения по адресу: ул. Центральная, д. 53, с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, тактильно-контрактных наземных указателей (измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками), несоответствии пандуса требованиям пп. 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Возложить на Администрацию МО «Аносинское сельское поселение» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие перед входом в здание сельской администрации Аносинского сельского поселения по адресу: ул. Центральная, д. 53, с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, тактильно-контрактных наземных указателей (измененной фактурой поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками) согласно требованиям п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Возложить на Администрацию МО «Аносинское сельское поселение» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести пандус перед входом в здание сельской администрации Аносинского сельского поселения по адресу: ул. Центральная, д. 53, с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, в соответствие с требованиями пп. 6.2.10, 6.2.11 СП 59.13330.2020, утвержденными приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать Администрацию МО «Аносинское сельское поселение» сообщить об исполнении настоящего решения по административному делу административному истцу и в суд в течение 10 дней с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 19 июля 2023 года.