Решение № 2-3554/2019 2-3554/2019~М-3367/2019 М-3367/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-3554/2019

Дело № 2- 3554/19

64RS0044-01-2019-004352-37


Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года г.Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Зенковой И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о включении в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение <№> от 14 октября 2019 года, принятое Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №170» период работы с 02 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года. Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 ноября 2018 года.

Обосновывая исковые требования, истец ФИО1. указала, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требованиями не признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должное ей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., не применяется на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года (Постановление совета Министров Правительства Российской Федерации N 953 от 22.09.1993 года).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, 02 июля 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как педагогическому работнику, мотивируя свои требования тем, что имеет педагогический стаж более 25 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) <№> от 10 апреля 2019 года отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической работы.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 19 августа 2019 года признано решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) <№> от 10.04.2019 г. незаконным в части исключения из специального педагогического стажа работы ФИО1 периодов с 13 августа 1990 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1996 года по 01 июля 1997 года в должности воспитателя в детском комбинате <№> АООТ «СЗТЗС»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, праздничных дней 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. Возложена обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1 указанные периоды работы. При этом отказано в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 02 июля 2018 года.

Из содержания указанного решения суда следует, что основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения – 02 июля 2018 года послужило то, что истец на момент обращения не имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) <№> от 14 октября 2019 года на основании решения Заводского районного суда г. Саратова от 19 августа 2019 включены в специальный педагогический стаж работы ФИО1 периоды с 13 августа 1990 года по 28 декабря 1994 года, с 01 сентября 1996 года по 01 июля 1997 года в должности воспитателя в детском комбинате <№> АООТ «СЗТЗС»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 апреля 2006 года по 21 апреля 2006 года, с 11 апреля 2011 года по 30 апреля 2011 года, праздничных дней 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года. При этом отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости

В судебном заседании установлено, что ответчиком в специальный педагогический стаж работы ФИО1 включен период работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» по 01 июля 2018 года, то есть по дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Установлено, что ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» продолжает работать с 01 июля 2018 года по настоящее время, что подтверждается справкой от 05 ноября 2019 года, копией трудовой книжки.

Суд с учетом представленных документов, приходит к выводу о том, что периоды работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» с 02 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что ответчик при вынесении оспариваемого решения <№> от 14 октября 2019 года располагал сведениями о работе ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» в период работы с 02 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении страховой пенсии.

Следует отметить, что и при вынесении решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) от 10 апреля 2019 года <№> ответчик, располагая сведениями о работе ФИО1 в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» в период работы с 02 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года, работа в указанной должности и в указанном учреждении была зачтена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при вынесении данного решения, не нашел оснований для назначения досрочной пенсии.

В связи с чем суд считает, что решение <№> от 14 октября 2019 года в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно положений статей 7, 37, 39 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, устанавливая, в частности, государственные пенсии, пособия и иные социальные гарантии, кроме того, суд принимает во внимание, что в сфере пенсионного обеспечения действует принцип обязанности государства обеспечивать гражданам надлежащую защиту против любых дискриминационных действий работодателя, направленных на ущемление прав работника в области труда и последующего пенсионного обеспечения.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание, что специальный стаж истицы составил требуемые законом 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 14 ноября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение <№> от 14 октября 2019 года, принятое Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное), об отказе ФИО1 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить ФИО1 в пенсионный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад комбинированного вида <№>» период работы с 02 июля 2018 года по 13 ноября 2018 года.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова (Межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Московских