Решение № 2А-243/2017 2А-243/2017~М-193/2017 М-193/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-243/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-243/2017

28 марта 2017 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В.,

при секретаре судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Васильевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ширинскому району в лице старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> в лице старшего инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУПиПДН ОМВД России по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности (далее представитель ОМВД, представитель административного истца), обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 22 апреля 2019 г. и следующих административных ограничений:

1) запретить пребывание в определенных местах: барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории его места проживания и пребывания;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел;

4) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания гр. ФИО2, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

5) обязать являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в орган внутренних дел.

Исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО2 осужден приговором Ширинского районного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 г. по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 месяца, освобожден из мест лишения свободы 22 апреля 2016 г. по отбытии срока наказания, в настоящее время не имеет регистрации, проживает по адресу: <адрес>, состоит в ОУУПиПДН ОМВД России по Ширинскому району на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, характеризуется с отрицательной стороны, после освобождения от отбывания наказания к уголовной ответственности не привлекался, жалобы и заявления на него не поступали, при этом злоупотребляет спиртными напитками, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность. Кроме того, ФИО2 неоднократно был судим за совершение умышленных преступлений к реальному отбытию наказания, что свидетельствует о рецидиве преступлений, судимость по приговору Ширирского районного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 г. не погашена и не снята в установленном порядке. Приведенные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила его удовлетворить, полагая, что предлагаемый перечень административных ограничений будет способствовать недопущению совершения ФИО2 новых преступлений и иных правонарушений.

Административный ответчик ФИО2 по существу заявленных требований письменных возражений суду не представил, в целом выразил согласие с установлением в отношении его административного надзора, возражал против заявленного административного ограничения в виде явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации ввиду того, что периодически выезжает за пределы с. Шира для работы по лесозаготовкам.

Прокурор полагал необходимым административное исковое заявление удовлетворить, усмотрев основания для установления административного надзора и указанного в административном исковом заявлении перечня административных ограничений.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора над лицом, освобожденным из исправительной колонии по отбытии срока, обеспечивает контроль за его поведением по месту его жительства.

Лицо, освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления предусмотренных законом ограничений прав и свобод, действовавшим на момент их совершения.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, основания и порядок его установления, продления и прекращения предусмотрены Законом об административном надзоре.

Судом установлено, что ФИО2 по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 г. осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО2, суд признал наличие в его действиях рецидива преступлений.

ФИО2 освобожден из исправительной колонии по отбытии назначенного срока наказания 22 апреля 2016 г.

Из представленных суду материалов следует, что в течение года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, о чем свидетельствуют приложенные к административному иску копии протоколов об административных правонарушениях №№ 066456 и 066470 от 22 февраля 2017 г. и копии постановлений.

Так, по постановлению УУП ОМВД России по Ширинскому району ФИО3 от 22 февраля 2017 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ по факту нахождения 22 февраля 2017 г. в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, по постановлению ему назначен административный штраф в размере 500 руб.

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Ширинскому району ФИО4 от 22 февраля 2017 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 20.1 КоАП РФ по факту того, что 22 февраля 2017 г. по адресу: <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, по постановлению ему назначен административный штраф в размере 500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из ч. 3 ст. 3 указанного закона следует, что административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из изложенного выше и в силу положений приведенных норм, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

Кроме того, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость по приговору Ширинского районного суда Республики Хакасия от 24 февраля 2016 г., а также по приговору Ширинского районного суда от 01 ноября 2007 г.

Согласно сведениям участкового уполномоченного полиции ФИО2 характеризуется удовлетворительно, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, <данные изъяты>, не работает, злоупотребляет спиртными напитками, жалобы и заявления от жителей села и родственников на него не поступали.

В объяснениях, данных 21 марта 2017 г., ФИО2 признал, что привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы <данные изъяты>, официально не трудоустроен.

В ст. 4 Закона об административном надзоре закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. В рамках настоящего административного дела заявлено об установлении ФИО2 всех перечисленных ограничений.

Факт привлечения в течение года ФИО2 к административной ответственности за совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, подтвержден приведенными выше доказательствами.

Однако суд, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая категорию преступления, в связи с наличием у ФИО2 судимости по которому административный истец обратился в суд с административным иском об установлении ему административного надзора, не смотря на то, что административный ответчик выразил согласие на установление ему административных ограничений в виде запрета пребывания в барах, ресторанах, кафе, клубах, дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории места проживания и пребывания административного ответчика, запрета посещения им мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел, запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО2, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административному ответчику административных ограничений в виде запрета пребывания ФИО2 в дошкольных учреждениях, детских площадках, школах, расположенных на территории избранного им места проживания или пребывания, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку административный истец не привел убедительных доводов, подтверждающих, что данные ограничения будут способствовать достижению целей административного надзора.

Преступление, за совершение которого ФИО2 был осужден, относится к категории небольшой тяжести. В силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость по нему погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Срок административного надзора, о котором просит административный истец, находится в пределах от 1 года до 3 лет и не превышает предусмотренный ст. 86 УК РФ срок погашения судимости.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности преступления, за совершение которого ФИО2 был осужден и имеет непогашенную и неснятую в установленном порядке судимость, данные о его личности, совершение им в течение года двух административных правонарушений, суд, основываясь на положениях ч. 8 ст. 272 КАС РФ, считает исковые требования ОМВД России по Ширинскому району подлежащими частичному удовлетворению с установлением ФИО2 административного надзора на срок до 22 апреля 2019 г. и административных ограничений в виде запрета на пребывание в барах, ресторанах, кафе, клубах, расположенных на территории его мета проживания и пребывания, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрета на выезд за пределы территории проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел, а также в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Перечисленные административные ограничения, по мнению суда, соответствуют целям профилактики и предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а их установление согласуется с положениями Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей (ч. 3 ст. 55), и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых они устанавливаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ч. 8 ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок до 22 апреля 2019 г. со следующими административными ограничениями:

- запретить пребывание в барах, ресторанах, кафе, клубах, расположенных на территории его места проживания и пребывания;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

- запретить выезд за пределы территории проживания или пребывания без уведомления органа внутренних дел;

- являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2 предусмотренную ст. 19.24 Кодекса об административных правонарушениях административную ответственность за несоблюдение административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 28 марта 2017 г.

Судья Т.В. Любарских