Решение № 2А-684/2019 2А-684/2019~М-578/2019 М-578/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-684/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 12 августа 2019 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Шубакиной Е.В.,

при секретаре Косырихине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и размещению информационной таблички на детской игровой площадке на территории школы,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по разработке и размещению на детской игровой площадке информационных табличек в соответствии с требованиями ГОСТ Р52301-2013.

В обоснование заявленных требований указал, что во исполнение решения коллегии прокуратуры Тамбовской области от 08.02.2019 года «Об итогах работы органов прокуратуры Тамбовской области по укреплению законности и правопорядка за 2018 года» Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детских игровых площадок. Было установлено, что по адресу: <адрес> расположена детская игровая площадка, приобретенная и установленная администрацией Уваровщинского сельсовета Кирсановского района, состоящая из спортивного элемента «лаз-мишень», карусели, качалки-балансира, детского игрового комплекса, пеосочницы. Вместе с тем, информационные таблички (доски), содержащие информацию указанную в п.7.5 ГОСТ Р52301-2013, о правилах эксплуатации оборудования на данной площадке отсутствуют, что не отвечает требованиям безопасности нахождения там детей.

Просит признать бездействие администрации незаконным и обязать администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Егоров С.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, в том числе признав бездействие административного ответчика в указанной части незаконным.

В судебное заседание административный ответчик не явился, возражения о рассмотрении дела в его отсутствие, не поступило.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

Статья 227 КАС РФ предусматривает, что для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст утвержден ГОСТ Р52301-2013, которым установлены требования к безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Пунктом 7.5 ГОСТ Р52301-2013 установлены требования к информационному обеспечению безопасности.

Так, для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п.2.12.1. Правил благоустройства и содержания территории Уваровщинского сельсовета, принятых утвержденным решением Уваровщинского сельского совета народных депутатов от 17.07.2008 года №44 (с изменениями и дополнениями) на территории населенного пункта проектируются площадки для игр детей, занятий спортом.

Судом установлено, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует информация для обеспечения безопасности на детских игровых площадках, указанная в п.7.5 ГОСТ Р52301-2013, а именно: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, что подтверждается актом проверки.

Указанная детская игровая площадка значится на балансе Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области.

Отсутствие информации, указанной в п.7.5 ГОСТ Р52301-2013 на вышеуказанной детской игровой площадке не отвечает требованиям безопасности нахождения детей на указанном оборудовании и свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком требований законодательства о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детских игровых площадок, установленного Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст).

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения суда в течение двух месяцев со его дня вступления в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований ГОСТ Р52301-2013, а именно: в не размещении на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, - незаконным.

Обязать администрацию Уваровщинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области разработать и разместить на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено 12.08.2019 года.

Судья: Е.В. Шубакина

Верно:

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административном деле № Кирсановского районного суда <адрес>.

Судья: Е.В. Шубакина

Секретарь: М.В.Косырихин