Решение № 2А-130/2018 2А-130/2018~М-145/2018 М-145/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Паймина А.В.,

при секретаре Чагиной Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного со снятием с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма члена семьи, а также обязанности производства перерасчёта субсидии для приобретения жилого помещения,-

установил:

<данные изъяты> ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 24 августа 2018 года № супруга ФИО1, являющаяся членом его семьи была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по причине получения последней в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения, а также выявление в предоставленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности послуживших их основанием принятия на учет.

Не соглашаясь с решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанного со снятием члена его семьи с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения требований, просил это решение как незаконное отменить, обязать начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» признать его супругу нуждающейся в получении жилого помещения по избранному месту жительства и произвести перерасчёт субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения с учётом 8.00 кв.м на супругу – М., а также взыскать с ответчика судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что решением начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в городе <адрес> с составом семьи из 3 человек включая супругу и сына. Между тем, решением начальника этого же отдела «Востокрегионжилье» его супруга была снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что в 2003 году ей принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, приобретенного на ГЖС, полученного её отцом на состав семьи из четырех человек, в который она также входила. Поскольку общая площадь приобретенного по ГЖС жилого помещения составляла 40 кв.м., а на ФИО2 приходилось лишь 10 кв.м., этот факт не отвечает требованиям статьи 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», и он полагает, что вышеуказанное решение не даёт основания в полной мере отказать в обеспечении жилым помещением, а в данном случае - 8 кв.м, в связи с чем, по его мнению, обжалуемое им решение является незаконным и подлежащим отмене.

Кроме этого, он также полагает, что поскольку его супруга владела в период с 30 июля по 29 сентября 2003 года ? долей в праве общей долевой собственности жилого помещения и с момента рассматриваемых событий прошло уже более пяти лет, следовательно, его супруга может вновь состоять на учете нуждающихся в получении жилья в связи, с чем на основании Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, его супруге должен быть произведён перерасчёт субсидии с учётом 8 кв.м.

Представитель начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности ФИО3 в письменных возражениях указал, что при принятии решения о перечислении административному истцу ФИО2 жилищной субсидии, 1 отделом ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации проведена проверка представленных последним документов, в том числе, сделан запрос в Управление Росреестра, согласно ответу которого, его супруга М. с 30 июля по 29 сентября 2003 года владела ? долей в праве общей долевой собственности жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, полученным её отцом с помощью государственного жилищного сертификата. В связи с чем было принято решение о снятии М. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав объяснения административного истца, изучив письменные возражения представителя административного ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд находит изложенные доказательства, относящиеся к данному административному делу, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения этого дела, и считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают, что, претендуя на получение жилого помещения на основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», соответствующие военнослужащие и члены их семей в любом случае обязаны сдать ранее предоставленное им от государства жилое помещение. При невозможности сдачи такого помещения по различным причинам реализация их права на получение нового жилого помещения путем предоставления жилищной субсидии производится с зачетом ранее полученного от государства жилья. При этом совершение военнослужащим действий по отчуждению такого жилья не влечет аннулирование необходимости его учета при решении вопроса о возможности получения им жилых помещений от государства в последующем.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с этим законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии по нескольким основаниям, то таковая предоставляется по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Случаев, допускающих повторное обеспечение жильем от военного ведомства одного и того же лица как члена семьи одного военнослужащего, а затем как члена семьи другого военнослужащего, без сдачи ранее предоставленного государством жилого помещения, нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.

Согласно свидетельству о заключении брака от 26 марта 2005 года № при вступлении в брак К. была присвоена фамилия С..

Из свидетельства о заключении брака от 06 декабря 2008 годаI№ следует, что между ФИО1 и С. заключен брак, при заключении которого С. присвоена фамилия – ФИО2.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 18 июля 2018 года №, К. принадлежала ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 40 кв.м.

По делу установлено, что 8 мая 2003 года супруга истца ФИО2 (К., С.) М.. была обеспечена в составе семьи своего отца-военнослужащего К.1 жильем для постоянного проживания от Министерства обороны Российской Федерации в форме выдачи государственного жилищного сертификата, который реализован 21 июля 2003 года, путём приобретения жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 40 квадратных метров.

Как усматривается из содержания исследованного в ходе судебного заседания решения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации от 27 марта 2015 года №, <данные изъяты> ФИО2 был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства в городе <адрес> с составом семьи из 3 человек включая супругу М. и сына ФИО1

Из выписки из решения о снятии члена семьи военнослужащего – гражданина Российской Федерации, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 24 августа 2018 года № следует, что М. снята с вышеуказанного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 24 сентября 2018 года № ФИО1 была предоставлена субсидия на состав семьи из 2 человек (он и сын) исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м.

Из изложенного следует, что ФИО2 вправе был претендовать на обеспечение жилым помещением только на себя и сына, так как его супруга уже обеспечивалась жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи отца, иначе с учетом доли общей площади жилого помещения, предоставленного его супруге в качестве члена семьи другого военнослужащего за счет государства, привело бы к сверхнормативному обеспечению его жильем.

Данный вывод суда соответствует смыслу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 2768-О, в соответствии с которым сами по себе положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», устанавливающие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе однократное обеспечение их жильем в рамках данных гарантий и необходимость представления документов об освобождении жилого помещения в целях получения другого жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 действия начальника территориального отдела № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением из состава членов семьи, подлежащих обеспечению жилищной субсидией, его супруги, являются законными и обоснованными.

Так как жилищная субсидия ФИО2 была предоставлена в надлежащем размере на состав семьи из двух человек, то не подлежит удовлетворению и требование об обязывании административного ответчика произвести перерасчёт субсидии для приобретения жилого помещения с учётом 8 кв.м. на супругу М.

Довод истца о том, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ прошло уже более пяти лет с момента рассматриваемых событий и его супруга может вновь состоять на учете нуждающихся в получении жилья, правового значения не имеет, так как если военнослужащий или член семьи распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении срока, предусмотренного статьёй 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Последующее обеспечение таких граждан жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. по решению органа самоуправления по месту жительства, а не Министерства обороны Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 пункта 65 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 гг., утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, в соответствии с которым вопрос предоставления жилья гражданину, являющемуся членом семьи военнослужащего, реализовавшего государственный жилищный сертификат с учетом доли членов семьи, должен решаться на общих основаниях, то есть в порядке главы 7 ЖК РФ.

Поскольку ФИО2 в удовлетворении требований отказано, суд не находит правовых оснований для взыскания с отдела № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» в его пользу расходов по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения начальника отдела № 1 Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», связанного со снятием с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма члена семьи, а также обязанности производства перерасчёта субсидии для приобретения жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия.

Верно:

Председательствующий по делу

Судья А.В. Паймин

Секретарь судебного заседания Е.А. Чагина