Решение № 2А-171/2020 2А-171/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2А-171/2020

Административное дело № 2а-171/2020

<иные данные>:


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Матузовой О.Р., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области <иные данные> ФИО3, представителя начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу <иные данные> ФИО4, представителя командующего войсками Западного военного округа ФИО5, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области <иные данные> ФИО1 об оспаривании бездействия ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области, начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, связанного с непринятием решения по проведению соответствующих мероприятий по рапорту ФИО1 от ХХ ХХ ХХ года о его досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, действий начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, связанных с непринятием мер по изданию приказа об установлении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года, а также действий ВрИО командующего войсками Западного военного округа, связанных с изданием пункта 8 параграфа 3 приказа от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ о назначении ФИО1 на вышестоящую воинскую должность, -

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в котором, после уточнения в суде заявленных требований, просил признать незаконным бездействие ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области <иные данные> ФИО3, выразившееся в неисполнении обязанностей по принятию решения и проведению соответствующих мероприятий по рапорту ФИО1 от ХХ ХХ ХХ о досрочном увольнении его с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, а также обязать указанное воинское должностное лицо провести предусмотренные Законом мероприятия по досрочному увольнению ФИО1 по его рапорту от ХХ ХХ ХХ года о досрочном увольнении с военной службы в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями.

Кроме того, административный истец ФИО1 просил обязать начальника Регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) принять решение и провести предусмотренные Законом мероприятия по досрочному увольнению военнослужащего Савицкого по его рапорту от ХХ ХХ ХХ года о досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ об установлении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года.

Также, административный истец ФИО1 просил признать незаконным пункт 8 параграфа 3 приказа ВрИО командующего войсками Западного военного округа по личному составу от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ об освобождении ФИО1 от занимаемой воинской должности <иные данные> на вышестоящую воинскую должность <иные данные>, а также обязать указанное воинское должностное лицо названный приказ в указанной части отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и указали, что, ФИО1 проходит военную службу по контракту в должности <иные данные> (<иные данные>), а срок действия заключенного с ним контракта о прохождении военной службы истекает ХХ ХХ ХХ года.

В связи с проводимыми оргштатными мероприятиями занимаемая Савицким воинская должность <иные данные> (ВУС-ХХХ) с ХХ ХХ ХХ года была сокращена, а взамен неё включена новая равнозначная воинская должность <иные данные> (ВУС-ХХХ).

Приказом военного коменданта военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ объявлено о завершении организационно-штатных мероприятий и переходе военной комендатуры на новый штат №ХХХ).

Приказом начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ Савицкому с ХХ ХХ ХХ года было установлено денежное довольствие в виде оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет, а на основании приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ХХ ХХ ХХ №ХХХ ФИО1 с ХХ ХХ ХХ года полагался сдавшим дела и должность <иные данные> (ВУС-ХХХ).

При этом, в нарушение действующего законодательства, ФИО1 установленным порядком в распоряжение соответствующего командира (начальника) в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями не зачислялся. Поскольку со дня окончания оргштатных мероприятий и сокращения занимаемой Савицким воинской должности истёк установленный п.4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» шестимесячный срок нахождения Савицкого не на воинской должности и ХХ ХХ ХХ года он обратился с рапортом по команде, в котором просил досрочно уволить его с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Однако, до настоящего времени военным комендантом военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области и начальником регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) какого-либо решения по его рапорту принято не было.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ ФИО1 был освобождён от ранее занимаемой им воинской должности начальника отделения (гарнизонной службы) военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области (<иные данные> и назначен на высшую воинскую должность <иные данные>. Полагая, что оспариваемым приказом командующего войсками Западного военным округом нарушается право Савицкого на досрочное увольнение с военной службы по избранному им основанию, административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных им требований.

Представитель командующего войсками Западного военного округа ФИО5 в судебном заседании требования административного истца и его представителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку назначение Савицкого приказом командующего войсками Западного военного округа от <иные данные> года №ХХХ на высшую воинскую должность <иные данные>. Было произведено в строгом соответствии с действующим законодательством и с согласия самого Савицкого.

Представитель начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу ФИО4, военный комендант военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области ФИО3, каждый в отдельности, требования административного истца и его представителя не признали и просили суд в их удовлетворении отказать, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в должности начальника отделения (гарнизонной службы) военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области (ВУС-ХХХ), а срок действия заключенного с ним контракта о прохождении военной службы истекает ХХ ХХ ХХ года.

Выписка из приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ свидетельствует о том, что в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями и переводом военной комендатуры с ХХ ХХ ХХ года на новый штат занимаемая Савицким воинская должность <иные данные> (ВУС-ХХХ) с ХХ ХХ ХХ года была сокращена, а взамен неё включена новая равнозначная воинская должность <иные данные> (ВУС-ХХХ).

При этом, копией приказа военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ подтверждается, что с ХХ ХХ ХХ года в военной комендатуре (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области были завершены организационно-штатные мероприятия по результатам проведения которых военная комендатура перешла на новый штат №ХХХ

Из объяснений сторон, а также из исследованных в судебном заседании выписок из приказов начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ следует, что в нарушение требований п.1, п.4 ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, ст.13 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, при проведении организационно-штатных мероприятий ФИО1 был освобождён от занимаемой им воинской должности <иные данные> (ВУС-ХХХ) без зачисления его в распоряжение ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Как определено подпунктом «д» пункта 10 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников), производится в возможно короткий срок, не позднее срока, установленного Федеральным законом и настоящим Положением.

Из содержания рапорта административного истца Савицкого от ХХ ХХ ХХ года на имя военного коменданта военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области следует, что ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении его к назначению на высшую воинскую должность <иные данные>

Как усматривается из листа беседы, ХХ ХХ ХХ года военным комендантом военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области с Савицким была проведена беседа, в ходе которой он согласился с назначением его на вышеуказанную высшую воинскую должность, изъявив просьбу представить его к назначению в кратчайшие сроки.

При этом, как подтверждается копией представления к назначению Савицкого на высшую воинскую должность, все необходимые документы к назначению Савицкого на высшую воинскую должность были направлены для дальнейшего согласования в адрес начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) в ХХ ХХ ХХ.

Выписка из приказа командующего войсками Западного военного округа от ХХ ХХ ХХ №ХХХ свидетельствует о том, что ФИО1 с его согласия был назначен на высшую воинскую должность <иные данные> (ВУС-ХХХ, <иные данные>

Таким образом, суд считает установленным, что назначение Савицкого на высшую воинскую должность было произведено с его согласия, в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237.

В связи с чем, доводы Савицкого о том, что он ХХ ХХ ХХ года передумал назначаться на высшую воинскую должность, подав по команде рапорт на досрочное увольнение с военной службы в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, не могут служить основанием для признания незаконным приказа командующего войсками Западного военного округа от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ о назначении Савицкого на высшую воинскую должность.

Кроме того, судом установлено, что в ХХ ХХ ХХ года выслуга лет военной службы в календарном исчислении Савицкого достигла 10 лет, что дало ему право с ХХ ХХ ХХ года стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом, до указанного времени ФИО1 не выражал своего волеизъявления досрочно уволиться с военной службы по оргштатным мероприятиям, что свидетельствует о злоупотреблении предоставленным ему правом.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования Савицкого к военному коменданту военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области и к начальнику регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) о проведении предусмотренных Законом мероприятий по досрочному увольнению Савицкого с военной службы в запас в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями на основании поданного им рапорта от ХХ ХХ ХХ года.

Разрешая требование Савицкого о возложении обязанности на начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по изданию приказа об установлении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года, суд приходит к следующему.

Как установлено из объяснений сторон, а также из исследованной в судебном заседании выписки из приказа начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, выплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц военнослужащим военной комендатуры (гарнизона. 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области действительно производится на основании приказов начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу), издаваемых указанным воинским должностным лицом на основании поступающих к нему от военных комендантов военных комендатур предложений о включении конкретных военнослужащих в издаваемый приказ на выплату данной премии.

Из объяснений военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области ФИО3, представителя начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) ФИО4 судом также установлено, что в адрес начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) военным комендантом военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области не подавались предложения на включение Савицкого в приказ начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) на производство ему выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что начальник регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) не совершал каких-либо действий (бездействия), нарушающих право Савицкого на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ.

Сам же ФИО1 в суде пояснил, что не желает оспаривать бездействие военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области ФИО3, связанное с непринятием мер по подаче предложений на включение Савицкого в приказ начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) на производство ему выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ХХ ХХ ХХ по ХХ ХХ ХХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования Савицкого о возложении обязанности на начальника регионального управления военной полиции (по Западному военному округу) по изданию приказа об установлении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

Решил:

Административное исковое заявление военнослужащего военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области <иные данные> ФИО1 об оспаривании бездействия ВрИО военного коменданта военной комендатуры (гарнизона, 1 разряда) г. Балтийска Калининградской области, начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, связанного с непринятием решения по проведению соответствующих мероприятий по рапорту ФИО1 от ХХ ХХ ХХ года о его досрочном увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, действий начальника регионального управления военной полиции по Западному военному округу, связанных с непринятием мер по изданию приказа об установлении ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25% от оклада денежного содержания в месяц за период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ а также действий ВрИО командующего войсками Западного военного округа, связанных с изданием пункта 8 параграфа 3 приказа от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ о назначении ФИО1 на вышестоящую воинскую должность,- признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с 12 октября 2020 года.

Председательствующий: Д.И. Гущин