Постановление № 5-227/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 5-227/2017

Резолютивная часть постановления оглашена 12 октября 2017 года. Мотивированное
постановление изготовлено 16 октября 2017 года.

№ 5-227/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2017 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сосновцевой С.Ю.,

при секретаре Багнюк О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Межрайонной прокуратурой по обращению ФИО3 на имя исполняющего обязанности начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за № направлено требований о предоставлении в срок ДД.ММ.ГГГГ мотивированной информации по исполнительному производству о взыскании алиментов с ФИО4 Данный запрос зарегистрирован в отделе ДД.ММ.ГГГГ №. В установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокурору информацию не представила, направление ответа не проконтролировала, уведомлений с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации не сообщила. Требование прокурора о предоставлении необходимой информации проигнорировала и после получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, фактически информация была предоставлена службой приставов в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, тем самым и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 вину не признала, пояснила, что запрос от прокуратуры поступил на электронную почту, без усиленной электронной подписи, в самом запросе также отсутствовала подпись заместителя межрайонного прокурора ФИО5, данный запрос был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и передан на исполнение судебному приставу исполнителю ФИО6 у которой находиться на исполнении исполнительное производство в отношении ФИО4 Объяснения ФИО7 не могут быть приняты во внимание так как ответственным лицом за прием и обработку входящей корреспонденции назначена ФИО8 Более того, согласно п. 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

Старший помощник Туймазинской межрайонной прокуратуры ФИО9 просила привлечь и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Как следует из материалов дела, в рамках проверки образения ФИО3 о бездейчствии сто стороны должностных Туймазинского МО УФССП по РБ по взыскании алиментов с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> мин. исполняющему обязанности начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 по электронной почте направлено требование о предоставлении в Туймазинскую межрайонную прокуратуру в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ полную и мотивированную информацию по исполнительному производству с приложением подтверждающих документов. Сканированная копия указанного требования направлена на электронный адрес Туймазинского МО УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ. Данный запрос зарегистрирован в отделе Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ № и передан ФИО6 на исполнение.

Между тем, ни Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ни иные нормативные правовые акты не предусматривают возможность направления требования прокурора в форме факсимильного сообщения и по электронной почте.

Более того, согласно п. 5.12.7 Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № передаваемая и принимаемая факсимильной связью информация не считается документом, имеющим юридическую силу. В связи с этим при передаче документа факсимильной связью досылка оригинала является обязательной.

При этом сведений о направлении прокурором в адрес Туймазинского МО УФССП по РБ почтовым отправлением либо нарочно указанного требования материалы дела не содержат, сведений о вручении почтового отправления, об отказе в его получении, возврате почтового отправления.

Более того, требование, направленное по электронной почте не подписано заместителем межрайонного прокурора ФИО5

Также в суд не представлено требование с подписью заместителя межрайонного прокурора ФИО5, и доказательства вручения Туймазинскому МО УФССП по РБ.

Таким образом, требования прокурора в форме факсимильного сообщения или электронного сообщения может быть передано наряду с его направлением по средствам почтовой связи, а невыполнение требования прокурора, направленного в указанной форме, само по себе не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях исполняющего обязанности начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах производство по делу в отношении исполняющего обязанности начальника Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу по делу об административном правонарушении в отношении и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан течение десяти суток через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.Ю. Сосновцева

Согласно ст. 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.