Решение № 2-801/2019 2-801/2019~М-774/2019 М-774/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2-801/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Лобановой О.В.,

с участием помощника прокурора Каменского района Сергеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-801/2019 по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, к администрации муниципального образования Каменский район и Муниципальное казенное учреждение культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения,

у с т а н о в и л :

прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории муниципального образования Каменский район. В ходе проверки установлено, что туалетная комната здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступная для инвалидов, в том числе перемещающихся в креслах-колясках, не оснащена поручнями. Со стороны должностных лиц МКУК "Архангельский ЦКД и БО" и администрации МО Каменский район, как учредителя, действенных мер, направленных на оснащение туалетной комнаты здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, поручнями, не принималось. 14.06.2019 прокуратурой Каменского района по данному факту было вынесено представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Однако по результатам рассмотрения представления вышеуказанное нарушение, как показала проверка от 26.07.2019, не устранено. Прокурор полагает, что не оснащение туалетной комнаты здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО" поручнями является существенным нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, так как может стать причиной, препятствующей данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры и, как следствие, невозможности обеспечить им равные с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

Таким образом, прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Каменский район и МКУК "Архангельский ЦКД и БО" по не оснащению туалетной комнаты здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступной для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями; обязать администрацию МО Каменский район и МКУК "Архангельский ЦКД и БО" в срок до 01.12.2019 оборудовать туалетную комнату здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступную для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Тульской области Сергеев И.А. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков: администрации муниципального образования Каменский район Тульской области и МКУК "Архангельский ЦКД и БО" в судебное заседание, о дате и времени которого извещены судом надлежащим образом, не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие и вынесении решения в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчиков.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

Согласно Разделу 1 ГОСТ Р 51261-2017 настоящий стандарт распространяется на стационарные опорные реабилитационные устройства (опорные устройства), устанавливаемые в общественных зданиях, сооружениях и средствах общественного пассажирского транспорта и предназначенные для использования инвалидами, в том числе инвалидами, использующими для передвижения кресла-коляски, и другими маломобильными группами населения.

В силу требований п. 5.2.8 ГОСТ Р 51261-2017 поручни, устанавливаемые в туалетных, ванных и душевых комнатах (кабинах) зданий и сооружений, доступных для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, должны удовлетворять требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 1.1 Устава МКУК "Архангельский ЦКД и БО", утвержденного постановлением администрации МО Каменский район от 30.01.2014 № 26, зарегистрированного МРИ ФНС № 10 по Тульской области 10.02.2014, МКУК "Архангельский ЦКД и БО" образовано путем изменения типа муниципального учреждения культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" в соответствии с Постановлением главы администрации МО Архангельское Каменского района от 11.01.2012 № 2 «Об изменении типа муниципального учреждения культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" МО Архангельское Каменского района. Официальное название: Полное: Муниципальное казенное учреждение культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания". Сокращенное название: МКУК "Архангельский ЦКД и БО".

В силу п.1.3. Устава МКУК "Архангельский ЦКД и БО", утвержденного постановлением администрации МО Каменский район от 30.01.2014 № 26, зарегистрированного МРИ ФНС № 10 по Тульской области 10.02.2014, Учредителем учреждения является администрация МО Каменский район Тульской области

На основании п. 1.4. Устава МКУК "Архангельский ЦКД и БО", Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет. Может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и отвечает по своим обязательствам в пределах находящегося в его распоряжении денежных средств, не отвечает по обязательствам в пределах, находящихся в его распоряжении денежных средств, не отвечает по обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, не отвечает по обязательствам государства и вышестоящих организаций, выступает истцом и ответчиком в арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 2.1.1. Учреждение создано в целях удовлетворения потребностей населения в сохранности и развитии традиционного народного художественного творчества, любительского искусства, другой самодеятельной творческой инициативы, социально-культурной активности населения, обеспечения библиотечного обслуживания населения, с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп.

Как установлено в судебном заседании, в июне 2019 года прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории муниципального образования Каменский район. В ходе проверки установлено, что туалетная комната здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступная для инвалидов, в том числе перемещающихся в креслах-колясках, не оснащена поручнями.

14.06.2019 прокуратурой Каменского района по данному факту было вынесено представление об устранении нарушения законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.№).

Однако по результатам рассмотрения представления вышеуказанное нарушение не устранено, что подтверждается актом проверки от 26.07.2019 (л.д.№).

Анализ приведенных выше доказательств свидетельствует о том, что со стороны МКУК "Архангельский ЦКД и БО" и администрации МО Каменский район, как учредителя, действенных мер, направленных на оснащение туалетной комнаты здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, поручнями, не принимается, что является существенным нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, поскольку может послужить причиной, препятствующей данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры и, как следствие, невозможности обеспечить им равные с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию МО Каменский район и МКУК "Архангельский ЦКД и БО" в срок до 01.12.2019 оборудовать туалетную комнату здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступную для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

Таким образом, исковые требовании прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения к администрации МО Каменский район и МКУК "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, к администрации муниципального образования Каменский район и Муниципальное казенное учреждение культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район и Муниципального казенного учреждения культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" по не оснащению туалетной комнаты здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступной для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

обязать администрацию муниципального образования Каменский район и Муниципальное казенное учреждение культуры "Архангельский центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания" в срок до 01.12.2019 оборудовать туалетную комнату здания МКУК "Архангельский ЦКД и БО", расположенного по адресу: <адрес>, доступную для инвалидов, в том числе инвалидов, перемещающихся в креслах-колясках, поручнями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.08.2019.

Председательствующий М.Н. Мамонова