Решение № 12-130/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-130/2019

№

Дело № 12-130/2019


РЕШЕНИЕ

г. Брянск 26 сентября 2019 года

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Ткаченко Т.И., рассмотрев жалобу директора МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 18 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ №» <адрес> ФИО1 , <...> по ст. 9.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 18 июня 2019 года директор МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, 18 июля 2019 года директор МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, ссылаясь на то, что положениями ч. 3 ст.26 Федерального закона от 1 декабря 2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам. Реконструкция, модернизация МБОУ «СОШ №» г.Брянска в период с 1 июля по настоящее время не производилась. Также для беспрепятственного пользования услугами устанавливается переходный период, порядок и сроки которого определяются Правительством РФ. МБОУ «СОШ №» г. Брянска разработан и утвержден план действий организации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (дорожная карта). Во исполнение требований законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры у входа в здание образовательного учреждения имеется кнопка для вызова персонала. Работники МБОУ «СОШ №» г. Брянска готовы обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Полагала, что наличие паспорта доступности является одним из доказательств принятия мер для исполнения требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, так же указала, что допущенное нарушение в виде отсутствие оборудованного пандуса не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании директор МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1, защитник Кондакова Г.А. вину признали, поддержали доводы изложенные в жалобе, полагали возможным освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Шепида А.С. просила постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 18 июня 2019 года оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «СОШ №» ФИО1 без удовлетворения, пояснив, что уполномоченным лицом не принято достаточных мер для обеспечения надлежащих условий доступности для инвалидов.

Проверив в судебном заседании материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав директора МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1, защитника Кондакову Г.А., помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Шепида А.С., оценив имеющиеся доказательства, оснований для отмены или изменения постановления вынесенного мировым судьей судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 18 июня 2019 года не усматриваю по следующим основаниям.

Статьей 9.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В соответствии с ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктом 4 ч. 1. ст. 3 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года №95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области» к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся в том числе объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.

Согласно ч. 2. ст. 3 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года № 95-З состояние объектов социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средств информации и связи в Брянской области должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении на территории Брянской области.

Согласно пункту 3 ст. 4 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года №95-З Объекты социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средства информации и связи в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства оснащаются следующими специальными приспособлениями и оборудованием пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок общественного транспорта.

Указанные нормы носят императивный характер, в соответствии с которыми МБОУ «СОШ №» г. Брянска должно создать условия, приспособленные для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Материалами дела установлено, что директор МБОУ «СОШ №» г.Брянска ФИО1 уклонялась от исполнения требований законодательства к обеспечению условий для доступа инвалидов, а именно не оборудован вход в помещение МБОУ «СОШ №» г. Брянска <адрес> не оборудован специальными приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами).

Факт совершения директором МБОУ «СОШ №» г.Брянска ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: актом проверки от 29 мая 2019 года, которым зафиксирован факт отсутствия оборудования входа в помещение здания МБОУ «СОШ №» г. Брянска специальными приспособлениями (пандусами, перилами, настилами, рельсами) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект; фототаблицей; приказом № от 16 апреля 2001 года о назначении ФИО1 на должность директора школы № г. Брянска; должностной инструкцией директора МБОУ «СОШ №» г. Брянска; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2019 года.

Оценив собранные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом конкретных фактических обстоятельств данного дела, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности факта уклонения совершения директором МБОУ «СОШ №» г.Брянска ФИО1 от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, что и явилось основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 9.13 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Доводы жалобы в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, являются несостоятельными.

Учреждения и организации, которые в силу нераспространения на них требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» либо в силу объективной невозможности выполнить эти требования, должны руководствоваться требованиями другой части этой же статьи. В соответствии с этими требованиями в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Иными словами, соответствующие учреждения и организации по согласованию с общественными объединениями инвалидов в любом случае обязаны создать определенные условия, способствующие доступу маломобильных групп населения к предоставляемым услугам.

Однако имеющаяся кнопка вызова обслуживающего персонала, является мерой недостаточной и не обеспечивает в полной мере соблюдение прав инвалидов относительно беспрепятственного доступа в МБОУ «СОШ №» г.Брянска.

Ссылка в жалобе на то, что в МБОУ «СОШ №» г. Брянска разработан и утвержден план действий организации по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг (дорожная карта), не является основанием для освобождения заявителя от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным, поскольку действия (бездействие), нарушающие права инвалидов, не могут быть признаны малозначительными.

Другие доводы жалобы не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Фокинского судебного района г. Брянска от 18 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «СОШ №» г. Брянска ФИО1 , предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора МБОУ «СОШ №» г.Брянска ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном статьей 30.14 КоАП РФ.

Судья Т.И. Ткаченко