Решение № 2-312/2024 2-312/2024~М-278/2024 М-278/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2-312/2024

Дело № 2-312/2024

УИД: 52RS0048-01-2024-000491-51


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 08 августа 2024 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: прокурора в лице помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Скрипкиной А.Ю.,

истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Панкратовой И.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.,

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее по тексту «прокурор») в защиту прав и законных интересов ФИО1 обратился в районный суд с иском к Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту «администрация округа») об обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. В обоснование иска «прокурор» указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о защите её жилищных прав как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 *** г.р., относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Сергачского районного суда от 26.12.2006 мать ФИО2 – Д. ограничена в родительских правах. Сведений об отце не имеется. Распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 05.03.2022 №134 ФИО1 направлена под надзор в организацию для детей – сирот и дететй, оставшихся без попечения родителей - ГКОУ "Павловский санаторный детский дом". Распоряжением администрации от 25.03.2021 №170-р ФИО1 включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями». В данном списке ФИО1 состоит под номером 43. В марте 2023 года ФИО1 исполнилось 18 лет. ФИО1 собственного жилья не имеет. Ссылаясь на п.1 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.12, п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», указывает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.. Согласно п.6 ч.1 ст.2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных округов наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В соответствии с решением Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 03.10.2022 № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области» «администрация округа» является правопреемником администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области. Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО3 возложена на ответчика.

В судебном заседании процессуальный истец-прокурор Скрипкина А.Ю., основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала и просила иск удовлетворить, пояснила, что собственного жилья не имеет, обращалась к ответчику о предоставлении жилья, получила ответ, что жилье будет предоставлено в порядке очередности. В настоящее время вынуждена снимать жилье за плату, беременна, ждет ребенка.

Ответчик- «администрация округа» о дате, времени и месте рассмотрения дела районным судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, представил отзыв.

Данные обстоятельства в соответствии положениями ст.167 ГПК РФ являются основаниями для рассмотрения дела в отсутствие ответчика.

Согласно представленного ответчиком отзыва, «администрация округа» со ссылкой на Федеральный закон от 21.12.196 №159, постановление Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315, приказ Минстроительства Нижегородской области от 02.03.2023 №328-34/23од, Закон Нижегородской области от 20.12.2022 №116-З подтверждая факт включения истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального округа, указал, что в настоящее время имеется 12 вступивших в законную силу судебных решений обязывающих «администрацию округа» предоставить жилье детям-сиротам, по этому свои обязательства перед истцом выполнит в порядке установленной очередности, просил установить срок предоставления жилья в течение одного года (лд. 37-39).

Заслушав объяснения прокурора Скрипкиной А.Ю., истца ФИО1, исследовав доказательства, представленные в деле, районный суд иск «прокурора» находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы прокурор наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище.

ФИО1 обратилась к «прокурору» с таким заявлением (л.д.11) и тем самым иск в суд в её интересах «прокурором» подан обоснованно и законно.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 №159-ФЗ, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 1 статьи 5 Закона Нижегородской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, гарантируемая вышеназванным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Установлено, что ФИО2 родилась *** года рождения, в свидетельстве о ее рождении в графе отец- прочерк, а в качестве матери указана Д., тем самым ей **.2023 исполнилось 18 лет.

По регистрации брака **.2024 ФИО4 с К. присвоена фамилия Калясова (л.д.15).

Вступившим в законную силу решением Сергачского районного суда Нижегородской области от 26.12.2006 мать истца - Д. ввиду наличия у нее душевного заболевания, была ограничена в родительских правах в отношении малолетней дочери ФИО2 *** г.р. (л.д.16-18).

Распоряжением администрации Сергачского района Нижегородской области от 05.03.2022 №134-р ФИО2 *** г.р. определена под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.19-20).

Впоследствии распоряжением администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области от 25.03.2021 №170-р, ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории района. В данном списке ФИО1 состоит под номером 43.

За ФИО1 закрепленного жилья, в том числе в собственности, не имеется, что следует уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 11.06.2024 (л.д.33), она состоит в льготной очереди на получение жилья, что подтверждено и ответчиком.

На момент судебного разбирательства истец ФИО1 будучи беременной, вынуждена снимать жилье за плату по найму.

Установленные судом обстоятельства, в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ не были оспорены «администрацией округа» что, безусловно, свидетельствует о наличии у ФИО1 права на получение благоустроенного жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей и об обращении ею в «администрацию округа» о предоставлении жилого помещения.

Согласно статье 15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно статье 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 №404 (ред. от 23.10.2023) утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту «Порядок») которым определен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1.1)

В соответствии с пунктом 1.2 «Порядка», специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункта 3.1 «Порядка», специализированное жилое помещение предоставляется из муниципального специализированного жилищного фонда, формирование которого осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

В качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения: - жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; - жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа город Нижний Новгород по муниципальному контракту; - жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории города Нижнего Новгорода учреждением, функции и полномочия учредителя которого выполняет министерство строительства Нижегородской области, по государственному контракту (пункт 3.2 «Порядка»).

Пунктом 3.3 «Порядка», специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия специализированных жилых помешений, денежных средств на приобретение таких жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

По закону на «администрацию округа» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем после постановки ФИО1 на учет «администрация округа» в последующем конкретных мер по реальному обеспечению её жилым помещением по достижению ею 18 летнего возраста, в соответствии с требованиями закона, не предприняла.

Как следует из списка, составленного «администрацией округа» и направленного в Министерство социальной политики Нижегородской области, ФИО1 включена в список детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жильем под номером 43.

Внесенное «администрацию округа» представление Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области об обеспечении ФИО1 жилым помещением, оставлено без удовлетворения.

По настоящее время ФИО1 в установленном Законом порядке жилым помещением специализированного жилищного фонда, ответчиком не обеспечена.

При таких обстоятельствах иск «прокурора» в интересах ФИО1 районный суд находит подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.2 статьи 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа положений Федерального закона N159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.).

«Администрацией округа» заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки на один год для исполнения решения суда, которое обосновано тем, что на исполнении находится 12 судебных решений о предоставлении жилья указанной категории лиц.

Вместе с тем ответчиком суду не представлено доказательств, наличия объективных препятствий исполнения решения суда после вступления его в законную силу.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При отсутствии возможности исполнения решения суда после вступления его в законную силу ответчик не лишён возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 статьи 203 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, на данной стадии рассмотрения дела, районный суд не усматривает оснований для установления ответчику срока для исполнения решения суда, фактически для отсрочки его исполнения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.2 статье 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.19 ч. 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом «администрация округа» как орган местного самоуправления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, ст.ст. 197-199 ГПК РФ, районный суд,

р е ш и л:

Иск Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области ИНН <***>, ОГРН <***> предоставить ФИО1 ***, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м.

На решение может быть подана апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия, в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.У. Котдусов

Решение в окончательной форме составлено 08 августа 2024 года.