Решение № 2А-1660/2024 2А-1660/2024~М-832/2024 М-832/2024 от 3 мая 2024 г. по делу № 2А-1660/2024

Дело № 2а-1660/2024

УИД 51RS0001-01-2024-001112-25

Мотивированное
решение изготовлено 04.05.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при секретаре Квас О.С.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в обоснование которого указал, что содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области (далее – СИЗО-1, следственный изолятор) с сентября 2006 года по февраль 2007 года, в декабре 2010 года, с июля 2019 года по январь 2020 года.

С 2000 года у него имеется заболевание <данные изъяты> он состоял на учете у врача-<данные изъяты> в поликлинике по месту жительства. При поступлении в СИЗО-1 он сообщил о данном заболевании. За период содержания в СИЗО-1 ему не назначалось медицинское обследование по данному заболеванию в соответствии с порядком оказания медицинской помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ, а именно: не проведены забор анализа крови на биохимию, УЗИ брюшной полости и почек, эластометрия печени, не назначались медикаменты.

Просит суд взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в размере 100 000 рублей.

Определением судьи от 05.03.2024 к участию в деле привлечены административные ответчики ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России.

Протокольным определением суда от 26.03.2024 к участию в деле привлечен административный ответчик ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования, на взыскании компенсации за период содержания в СИЗО-1 с сентября 2006 года по февраль 2007 года, декабрь 2010 года не настаивал, просил взыскать компенсацию за период с июля 2019 года по январь 2020 года в связи с неоказанием медицинской помощи по заболеванию <данные изъяты> указав, что после содержания в карантине у него не проведен забор крови на биохимию.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым административному истцу оказывалась надлежащим образом и в полном объеме, в медицинской карте ФИО1 отсутствуют сведения об установлении ему диагнозов <данные изъяты>, проведении обследования и назначенном лечении в связи с данными заболеваниями. Нарушений обязательных требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании медицинской помощи ФИО1 в рассматриваемый период времени ЦВК ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России не установлено.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного больного, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие)).

В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

На основании части 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи.

Под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата (часть 21 статьи 2 Закона № 323-Ф3).

В силу части 1 статьи 26 Закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона № 323-ФЗ лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья, по требованию пациента или его законного представителя приглашает для консультаций врачей-специалистов, при необходимости созывает консилиум врачей для целей, установленных частью 4 статьи 47 настоящего Федерального закона. Рекомендации консультантов реализуются только по согласованию с лечащим врачом, за исключением случаев оказания экстренной медицинской помощи.

В силу статьи 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 127 которых подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного (пункт 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы).

Согласно пункту 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером.

Для выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 (с изм. от 06.06.2014) утвержден Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, согласно пунктам 14, 15 которого основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. Основными задачами медицинской части являются, в том числе оказание неотложной медицинской помощи; оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи; организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 утверждены Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Правила № 1466), согласно пункту 10 которых медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.

В пункте 11 Правил № 1466 указано, что руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.

Согласно подпункту «б» пункта 12 Правил № 1466 руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи» (далее – Постановление Пленума № 47), судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В пункте 13 Постановления Пленума № 47 разъяснено, что суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 17 Постановления № 47).

Согласно Перечню социально значимых заболеваний и перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, <данные изъяты> (код заболеваний по МКБ-10 - В 16; В 18.0, В 18.1) и <данные изъяты> (код заболеваний по МКБ-10 - В 17.1; В 18.2) отнесены к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2012 № 69н утверждён Порядок оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, согласно пунктам 2, 9 которого отделение (кабинет) инфекционных заболеваний является структурным подразделением медицинской организации или подразделения медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, к основным функциям которого относятся, в том числе оказание медицинской помощи больным острыми и хроническими инфекционными и паразитарными заболеваниями; консультативная помощь медицинским работникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, в выявлении инфекционной патологии у больных с подозрениями на инфекционное и паразитарное заболевание; организация проведения дополнительных исследований у больных инфекционными заболеваниями, включая лабораторные, инструментальные и иные методы.

Приказом Минздрава России от 07.11.2012 № 685н был утверждён Стандарт специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, действовавший с 18.06.2013 по 07.09.2023, который признан утратившим силу приказом Минздрава России от 25.07.2023 № 381н.

Согласно указанному Стандарту в число медицинских мероприятий для диагностики хронического вирусного гепатита С, проводимых пациентам в обязательном порядке и имеющим значение для установления диагноза, входят, в том числе первичный приём (осмотр, консультация) врача-<данные изъяты>, проведение лабораторных методов исследования, в том числе молекулярно-биологическое исследование крови на <данные изъяты>, определение антител классов M, G к <данные изъяты> в крови.

Приказом Минздрава России от 09.11.2012 № 786н утверждён Стандарт специализированной медицинской помощи при <данные изъяты>, действующий в настоящее время.

Согласно указанному Стандарту в число медицинских мероприятий для диагностики <данные изъяты>, проводимых пациентам в обязательном порядке и имеющим значение для установления диагноза, входят, в том числе первичный приём (осмотр, консультация) врача-<данные изъяты>, проведение лабораторных методов исследования, в том числе молекулярно-биологическое исследование крови на <данные изъяты>, определение антител классов M, G к антигену <данные изъяты> в крови, определение антител классов M, G к <данные изъяты> и <данные изъяты> в крови.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области с 28.09.2006 по 14.02.2007, убыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, с 09.12.2010 по 23.12.2010, убыл в ПФРСИ по ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, а затем в ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, с 16.07.2019 по 11.01.2020, убыл в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец уточнил административные исковые требования и просил взыскать компенсацию за период содержания в СИЗО-1 с 16.07.2019 по 20.01.2020.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, представленной ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, при первичном осмотре медицинским работником 16.07.2019 ФИО1 не сообщил о наличии у него заболевания <данные изъяты> Медицинским работником установлено, что ФИО1 соматически здоров, ему рекомендованы общий и биохимический анализ крови, анализ крови на микрореакцию, ВИЧ, флюорография.

У ФИО1 взято письменное информационное согласие от 16.07.2019 о необходимости пройти обследование и манипуляции.

Согласно сведениям листа «Результаты анализов» и вклеенным в медицинскую карту результатам анализов ФИО1 проведены общий анализ крови 09.08.2019, 02.10.2019, анализ крови на <данные изъяты> 09.08.2019, анализ крови на <данные изъяты> 03.12.2019. анализ крови на <данные изъяты> 06.08.2019.

При первичном осмотре медицинским работником в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области 14.01.2020 ФИО1 не сообщил о наличии заболевания <данные изъяты>. Установлено, что он соматически здоров.

В медицинской карте имеется запись от 25.07.2022 при первичном осмотре по прибытии из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области о том, что ФИО1 отрицает наличие у него <данные изъяты> (л.д. 69-74).

Биохимический анализ крови проведен ФИО1 24.08.2022 на определение уровня глюкозы и холестерина общего, уровень АЛТ и АСТ, который бы мог показать наличие или отсутствие воспалительного процесса в <данные изъяты>, не определялся.

Сведений о выполнении рекомендаций медицинского работника, проводившего первичный осмотр ФИО1 при поступлении в СИЗО-1, о заборе и проведении ему биохимического анализа крови в период с 16.07.2019 по 11.01.2020 не имеется.

Суд приходит к выводу, что в период содержания в СИЗО-1 с 16.07.2019 по 11.01.2020 были нарушены права административного истца на получение надлежащей медицинской помощи, поскольку в указанный период биохимический анализ крови ему не проводился, уровень АЛТ и АСТ, который бы мог показать наличие или отсутствие воспалительного процесса в <данные изъяты> ткани, не определялся.

Суд не может признать убедительными доводы представителя административных ответчиков о надлежащем оказании ФИО1 медицинской помощи в период содержания в следственном изоляторе в спорный период со ссылками на протоколы решений Центральной врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от 29.02.2024 № 14-ЦВК и от 01.03.2024 № 16-ЦВК (л.д. 39-40, 41-43).

Указанные протоколы были составлены в связи с рассмотрением административных исковых требований ФИО1 в Кольском районном суде Мурманской области и Ловозерском районном суде Мурманской области по вопросу качества оказания медицинской помощи в период отбывания им наказания с 2011 по 2018 годы, с 2020 года по настоящее время и не охватывали анализ медицинских документов за период содержания в СИЗО-1.

Суд также не может согласиться с доводами административного истца о том, что ему в период содержания в СИЗО-1 не была оказана медицинская помощь по заболеванию <данные изъяты> (не проведены УЗИ брюшной полости и почек, эластометрия печени, не назначались медикаменты), поскольку о наличии данного заболевания он не сообщал медицинским работникам, при осмотре его медицинскими работниками в период содержания в СИЗО-1, в том числе по жалобам на иные заболевания, характерных признаков заболевания <данные изъяты> обнаружено не было.

Из ответа <данные изъяты> следует, что ФИО1 за медицинской помощью к специалистам медицинского учреждения не обращался, диагноз <данные изъяты> в соответствии с действующей российской классификацией ему не устанавливался (л.д. 61).

Суд учитывает, что в случае, если <данные изъяты> не установлен, Стандарты оказания медицинской помощи по данному заболеванию не применяются, лечение не назначается, а требуется провести биохимический анализ крови с определением уровня АЛТ и АСТ.

Учитывая, что в период с 16.07.2019 по 11.01.2020 административному истцу не была оказана надлежащая медицинская помощь по проведению биохимического анализа крови, который является обязательным клиническим лабораторным исследованием при поступлении в следственный изолятор, предусмотренным пунктом 26 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3, подпунктом 6 статьи 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 05.01.2024), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов. ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать медицинскую помощь подозреваемым, обвиняемым и осужденным наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

С учетом положений части 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, в пользу административного истца подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Факт не оказания ФИО1 надлежащей медицинской помощи влечет нарушение права административного истца на охрану здоровья, гарантированное законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что является основанием для признания требований административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе обоснованными и правомерными.

При определении размера денежной компенсации, суд исходит из того, что признанное нарушение прав административного истца при оказании ему медицинской помощи не привело к наступлению для административного истца стойких неблагоприятных и негативных последствий, значительному ухудшению состояния здоровья, наступлению жизнеугрожающего состояния его здоровья, а также учитывает фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, период неоказания медицинской помощи, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, меры, предпринимаемые административным ответчиком по соблюдению прав административного истца на охрану здоровья, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает необходимым определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России, как главного распорядителя бюджетных средств.

Компенсация за нарушение условий содержания в СИЗО-1 при оказании медицинской помощи в указанном размере способна эффективно восстановить баланс между нарушенными правами административного истца и мерой ответственности государства.

При этом оснований для присуждения административному истцу компенсации в большем размере суд не усматривает.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7 и 8 статьи 219 названного Кодекса).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Уважительными причинами могут быть признаны обстоятельства, относящиеся к личности заявителя, такие как тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п., но и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать право на обращение в суд.

Административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Административное исковое заявление фактически направлено в суд 27.02.2024.

В статье 219 Кодекса административного судопроизводства РФ с учетом разъяснений в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 определен период, с которого начинает исчисляться 3-месячный срок обращения в суд, а именно: с того момента, когда административный истец убыл из СИЗО-1, то есть с 12.01.2020, который истек 11.04.2020.

Вместе с тем, учитывая, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ, вступившим в силу с 27.01.2020, административный истец в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, суд полагает возможным восстановить ему пропущенный срок обращения в суд, признав данные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты> о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, связанных с неоказанием медицинской помощи, – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в оставшейся части – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева