Решение № 2А-183/2024 2А-183/2024(2А-2441/2023;)~М-2279/2023 2А-2441/2023 М-2279/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-183/2024

№ 2а-183/2024

14RS0019-01-2023-003088-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2024 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., при секретаре судебного заседания Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

иск мотивирован тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и ему ДД.ММ.ГГГГ оглашено решение призывной комиссии о его призыве на военную службу. С этим решением истец не согласен, обосновывая тем, что он до ДД.ММ.ГГГГ обучается в ГАПОУ «Южно-Якутский технический колледж», поэтому имеет право от отсрочку от призыва на военную службу.

Кроме того, ввиду наличия у него сколиоза он направлен на дополнительное медицинское освидетельствование к травматологу. После осмотра травматолог сказал о том, что заключение выдаст позднее, о чем он сообщил при явке на призывную комиссию. Однако призывная комиссия без учета дополнительного медицинского освидетельствования указала о его годности к военной службе. Ввиду чего истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о его призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ Просит обязать призывную комиссию Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принять решение о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В судебном заседании административный истец иск поддержал.

Представители призывной комиссии Муниципального образования «Нерюнгринский район», военного комиссариата г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия), извещенных о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимали.

Из письменного возражения представителя военного комиссариата Республики Саха (Якутия) следует, что в ноябре 2023 г. административный истец прибыл в военный комиссариат г. Нерюнгри для прохождения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу.

Был направлен на дополнительное медицинское обследование ГБУ РС (Я) «Нерюнгринская центральная районная больница» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл на заседание призывной комиссии МО «Нерюнгринский район» без медицинских документов, подтверждающих его заболевание.

По результатам медицинского обследования и освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, проведенного в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе – «Б») на основании ст. <данные изъяты> п. «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) графа расписания болезней и таблицы 1 (раздел II «Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих в военно-учебные заведения военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации», приложения 1 Положения № (далее – Расписание болезней).

В соответствии с пунктом 13 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ после утверждения категории годности к военной службе ФИО1 был призван на военную службу на основании протокола заседания призывной комиссии муниципального района «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия) (протокол №).

Учитывая вышеизложенное, по результатам медицинского обследования и освидетельствования у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не выявлено. В связи с этим, основания для признания незаконным решения призывной комиссии муниципального района «Нерюнгринский район» о призыве на военную службу административного истца отсутствуют.

Таким образом, действиями административных ответчиков права и свобода административного истца не нарушены.

Поэтому просит суд в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 1 ст. 26 закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Правилами ч. 1 ст. 28 закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

На военную службу не призываются граждане, которым в соответствии с законом № 53-ФЗ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (ч. 2 ст. 22).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (подп. «а» ч. 2 ст. 24 закона № 53-ФЗ).

Как следует из личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате города Нерюнгри МО «Нерюнгринский район» Республики Саха (Якутия).

Из учетной карты призывника ФИО1 следует решение призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о его призыве на военную службу и установлении ему категории годности Б3 – годен к военной службе.

При этом из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что административный истец, имея основное общее образование, поступил на обучение в колледж в 2023 г по направлению подготовки (профессии) ДД.ММ.ГГГГ «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых». Окончание обучения в образовательном учреждении (окончание обучения по программам послевузовского образования и защиты квалификационной работы) ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый стандарт обучения среднего профессионального образования по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых». Из п. 1.9 приказа следует срок обучения на базе среднего общего образования - 2 года 10 месяцев; на базе основного общего образования - 3 года 10 месяцев. Поскольку истец поступил на базе основного общего образования, то срок его обучения составляет 3 года 10 месяцев и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, истец обучается с 2023 г по очной форме обучения в образовательной организации по установленному федеральному государственному образовательному стандарту ввиду чего имеет право на отсрочку от призыва на военную службу

В части исковых доводов о незаконности оспариваемого решения без учета заключения дополнительного медицинского освидетельствования, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 5.1 закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

Согласно п. 4 Положения Положение № военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в п. 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

При этом согласно п. 22 Положения № в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования.

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует установление истцу диагноза: <данные изъяты>. Явка с результатами освидетельствования.

Из направления военного комиссара г. Нерюнгри следует направление истца на повторное медицинское освидетельствование на рентген к травматологу, с явкой на призывную комиссию ДД.ММ.ГГГГ

Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ следует «заключение травматолога не представлено».

С учетом этих обстоятельств врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, указал о годности истца к военной службе

После чего призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении истцу категории годности Б-3 и призыве на военную службу, что следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Нерюнгринского района РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ

В качестве приложения № к Положению № включены «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (далее – Требования к состоянию здоровья)».

Согласно п. 1 этих Требований документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе, в том числе граждан при призыве на военную службу (I графа).

В соответствии с п. 2 Требований к состоянию здоровья в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В отношении истца результаты медицинского освидетельствования комиссией были определены на основании статьи <данные изъяты> главы II Расписания болезней раздела <данные изъяты> Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная статья предусматривает <данные изъяты>: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

В зависимости от степени нарушения функций гражданам при призыве на военную службу (I графа) устанавливаются различные категории годности: по пункту «а» - категория Д; по пункту «б» - категория В, по пункту «в» - категория В; по пункту «г» Б-4, по пункту «д» Б-3.

Призывной комиссией Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) принято решение об определении административному истцу категории годности «Б-3», ввиду чего он призван на военную службу.

Жалобы административного истца при первоначальной явке призывной комиссией учтены, ввиду чего он направлен на дополнительное медицинское обследование, однако доводы административного истца о позднем изготовлении врачом-травматологом заключения, не находят подтверждения, поскольку суду также не представлено указанное заключение травматолога. С учетом этого в указанной части доводы истца несостоятельны.

Таким образом, доводы истца признаются состоятельными частично. Из обстоятельств дела следует правильный вывод ответчика о состоянии здоровья истца. Однако с учетом обучения истца по очной форме в образовательной организации среднего профессионального образования, он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела данной категории суд выносит как одно из решений об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При установленных по делу обстоятельствах оспариваемое истцом решение призывной комиссией не соответствует требованиям законодательства, ввиду чего имеются правовые основания для признания оспариваемого решения незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

По настоящему делу определением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено решение призывной комиссии г. Нерюнгри о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в силу решения суда по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «Нерюнгринский район», военному комиссариату г. Нерюнгри, ФКУ Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения призывной комиссии.

Ввиду удовлетворения административного иска, принятые по настоящему делу меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 89 КАС РФ).

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

иск удовлетворить.

Решение призывной комиссии Нерюнгринского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу признать незаконным и необоснованным, не соответствующим ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Обязать призывную комиссию Нерюнгринского района принять решение о предоставлении ФИО1 отсрочки на военную службу на период его обучения.

Сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

судья