Постановление № 5-54/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело 5-54/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 г. п. Шексна

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Колесников Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении АО «ТАНДЕР», юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>,

установил:

В отношении юридического лица АО «ТАНДЕР» ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейда на предмет проверки соблюдения экологического законодательства на территории п. Шексна на основании планового (рейдового) задания на проведение осмотров, обследований территорий начальником Управления охраны окружающей среды, экологического и муниципального земельного контроля администрации Шекснинского муниципального района ФИО3 выявлено, что у магазина «Магнит», расположенного в <адрес> в <адрес>, принадлежащего АО «ТАНДЕР», отсутствует контейнерная площадка, как и сами контейнеры для сбора отходов, мусор: упаковочный материал, рваный картон, пищевые просроченные отходы, пластиковые бутылки, куски пенопласта, в нарушение части 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» сброшены на почву за магазином «Магнит».

Защитник АО «ТАНДЕР», действующая на основании доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменных объяснениях по делу просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, вину юридического лица в совершении вменяемого правонарушения не признала, считает дело подлежащим прекращению за отсутствием в действиях (бездействии) АО «ТАНДЕР» состава административного правонарушения. Указала, что АО «Тандер» предпринимало все зависящие от него меры для соблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами, ДД.ММ.ГГГГ заключило договор с региональным оператором по обращению с твёрдыми и коммунальными отходами ООО «Чистый след», которым регулярно производится вывоз отходов от магазина «Магнит», расположенного в <адрес> в <адрес>. Считает, что административным органом допущены существенные нарушения установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, а именно, должностное лицо возбудило административное расследование по делу по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а протокол составлен по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО1 в судебное заседание не явилась, в направленном в суд заявлении просит о рассмотрении дела в своё отсутствие, считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ полностью доказана материалами дела об административном правонарушении.

Судья исследовал материалы дела и приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт несоблюдения АО «Тандер» требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, и вина юридического лица в несоблюдении указанных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ №; актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ; письмом ООО «Чистый след» от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется.

Административным органом действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ как повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах указанные в протоколе об административном правонарушении действия АО «Тандер» не могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ, они подлежат квалификации по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Представленное в дело постановление судьи Шекснинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении АО «ТАНДЕР» по статье 8.2 КоАП РФ на данный вывод не влияет, поскольку сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в нём отсутствуют.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «ТАНДЕР» при осуществлении работы магазина «Магнит», расположенного в <адрес> в <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло вопреки доводам защитника все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило сброс на почву отходов производства и потребления, что прямо запрещено частью 2 статьи 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, общество подлежит административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Доводы защитника юридического лица о существенном нарушении административным органом процессуальных требований в связи с тем, что административное расследование возбуждено по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а в протоколе об административном правонарушении деяние квалифицировано по части 2 статьи 8.2 КоАП, основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, полагаю назначить АО «ТАНДЕР» наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей, при этом не нахожу оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо АО «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Администрации Шекснинского муниципального района)

ИНН <***>

КПП 352401001

Счёт 40101810700000010002

ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда

БИК 041909001

ОКТМО 19658151

ОКАТО 19258551000

КБК 12111601084010000140

Назначение платежа: уплата штрафа за правонарушение в области охраны окружающей среды.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Н. Колесников