Решение № 2А-1096/2017 А-1096/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-1096/2017

дело №а-1096/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года <адрес> Республики Башкортостан

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ярмухамедовой А.С.

при секретаре ФИО2

с участием административного ответчика ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного Учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов,

установил:

Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в информации, представленной налоговым органом, отсутствуют сведения о доходах ответчика за 2014 год. Обязанность по уплате страховых взносов не зависит от факта осуществления предпринимательской деятельности, получения дохода (прибыли), выбранной системы налогового учета и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя. При этом обязанность плательщика страховых взносов по погашению задолженности сохраняется. Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ответчик не представила сведения о доходах за 2014 год в установленный законом срок, были доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 103662,33 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на доначисленную сумму взносов на обязательное пенсионное страхование за 2014 года должнику с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в размере 15383,35 руб. На выявленную недоимку ответчику оформлено и направлено требование №S01160171603 от ДД.ММ.ГГГГ. В добровольном порядке в установленный срок задолженность не погашена.

Представитель административного истца просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 88278,98 руб. по КБК 392№; пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 15383,35 руб. по КБК 392№.

Представитель административного истца ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке и заблаговременно.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснила, что декларацию она сдала в 2014 году, в пятидневный срок после закрытия ИП, но документов на руках нет, в связи с переездом они утеряны. Затем она вынужденно повторно сдала декларацию. Обязательные платежи она уплатила сразу.

Представитель административного ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что считает неверной ссылкой истца на п.9 ст. 14 ФЗ №, поскольку в данной статье не говорится о несвоевременности сдачи декларации. Ответчица вовремя сдала декларацию, потом сдала повторно, готова оплатить штраф. Начислять штрафы – обязанность налогового органа, а не ПФР. Налоговый орган не направил сведения, ПФР сами направили запрос.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения административного ответчика, ее представителя, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На момент возникновения правоотношений, действовал Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ (далее Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии со ст. 5,18 Закона N 212-ФЗ обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов возложена на индивидуальных предпринимателей как плательщиков страховых взносов.

Тарифы страховых взносов и порядок исчисления страховых взносов установлены в ст. ст. 12, 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст.14 и ч.2 ст.28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу ч.2 ст.16 Закона N 212-ФЗ Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2).

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8).

В силу положений статей 216, 227, 229 Налогового кодекса Российской Федерации, случае прекращения деятельности физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, до конца налогового периода (календарного года), налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно ч. 9 статьи 14 Закона N 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчетного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

В соответствии с ч.11 данной статьи сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статья 22 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно ч. 4 статьи 22 Закона N 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, утратила статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом, ФИО1 отчетность за 2014 год в налоговый орган по месту регистрации не представляла, в связи с чем, пенсионный орган выставил требование по отсутствующей информации о доходах в связи с непредставлением плательщиком необходимой отчетности с указанием суммы страховых взносов, рассчитанной в полном соответствии с ч. 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рублей.

Должнику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 88278,98 руб., которое в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Учитывая вышеприведенные нормы права, принимая во внимание, что ФИО1 зная, что является плательщиком страховых взносов, не представила необходимую отчетность в налоговый орган за отчетный 2014 год, она сознательно допустила, что ей может быть предъявлено требование об уплате недоимки в фиксированной сумме, рассчитанной в соответствии с п. 11 ст. 14 вышеназванного Закона.

Несмотря на то, что ФИО1 своевременно были уплачены страховые взносы в фиксированном размере на СЧ трудовой пенсии в сумме 12611,28 руб. и страховые взносы на ОМС работающего населения в сумме 2473,75 руб., в виду не предоставления ею сведений о доходах в налоговый орган, Пенсионный Фонд Российской Федерации, как орган контроля, в виду неполучения от налоговых органов соответствующей информации был лишен возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании страховых взносов подлежат удовлетворению в части, за вычетом уплаченных сумм в вышеуказанных размерах.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с ответчика пеней, начисленных на сумму страховых взносов, рассчитанных в соответствии с ч. 11 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ.

Доводы административного ответчика о том, что ею повторно, ДД.ММ.ГГГГ, сдана декларация в налоговый орган, с указанием об отсутствии доходов, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент направления ФИО1 требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, последняя не представила отчет о своих доходах за 2014 год, в связи с чем размер платежа ей был обоснованно начислен на основании ч.11 ст. 14 ФЗ N 212-ФЗ. Доказательств невозможности своевременного предоставления административным ответчиком отчета о доходах за 2014 год, а также того, что ответчик своевременно представляла указанные сведения материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таком положении с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден административный истец - ГУ – УПФ РФ в <адрес> РБ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, д. Кутерем, <адрес> пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 73193 (семьдесят три тысячи сто девяносто три) рубля 95 копеек по КБК 392№.

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании пеней отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 2395 (две тысячи триста девяносто пять) рублей 82 копейки в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня оглашения резолютивной части, полный текст и копии судебного постановления стороны и третьи лица вправе получить в канцелярии суда по истечении пяти дней.

Председательствующий судья: А.С. Ярмухамедова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ