Постановление № 5-209/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-209/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2019 г. г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского районного суда Тульской области Мамонтова Ю.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район Тульской области - ФИО2,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-251/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» МО ФИО3 район Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

установил:

16 мая 2019 г. заместителем начальника Щекинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО1. составлен протокол № 305-к в об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, в отношении МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район Тульской области, юридический адрес: <...>, осуществляющего организацию питьевого водоснабжения населения с. Говоренки Одоевского района Тульской области.

Как видно из указанного протокола, материалов дела, 26 апреля 2019 г., в 10 час. 30 мин., в ходе административного расследования в отношении МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район Тульской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: зоны санитарной охраны на водопроводах, подающих воду из подземных водоисточников населенного пункта с целью защиты места забора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, не организованы, проект ЗСО не представлен; территории первого пояса зоны санитарной охраны источников не ограждены, не спланированы для отвода поверхностного стока за их пределы, имеется доступ посторонних лиц и животных, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия; помещения деревянных павильонов, в которых расположены оголовки артскважин, находятся в полуразрушенном антисанитарном состоянии, сами оголовки скважин, трубы – ржавые, имеется прямая возможность загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин; программа производственного контроля качества питьевой воды, включающая в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, из источников централизованного питьевого водоснабжения с. Говоренки Одоевского района Тульской области не представлена; согласно заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 04/830-19-21-10 от 14 мая 2019 г., полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», по жесткости общей в двух пробах воды артскважин и двух пробах разводящей сети д. Денисово (Денисовский ФАП) и <...> (МКОУ «Говоренковская ООШ») качество воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-0, что является нарушением ст. 11, п. 1, п. 2 ст. 19, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 10, п. 1, п. 1 ст. 23, п. 1, п. 2 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 2.2, п. 2.4, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.5, п. 4.7, приложение 1 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 г.; п. 1.4, п. 1.5, п. 1.7, п. 1.11, п. 1.15, п. 3.2.1.1, п. 3.2.1.4 САнПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения»; п. 1.3, п. 3.3, п. 3.4., п. 3.5, п. 3.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», и создает угрозу загрязнения воды источников водоснабжения с. Говоренки Одоевского района Тульской области и может привести к возникновению массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения.

Производство по указанному делу об административном правонарушении осуществлено в форме административного расследования.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский районный суд Тульской области 28 мая 2019 г.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район Тульской области - ФИО2 не признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях.

Судья, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как следует из договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район от 15 февраля 2019 г. и акта приема-передачи недвижимого имущества от 15 февраля 2019 г. (Приложение 2 к указанному договору) администрацией МО ФИО3 район МУП «Одоевское ЖКХ» переданы на праве хозяйственного ведения объекты недвижимого имущества, в частности, водопроводные сети и канализационный сети с. Говоренки Одоевского района Тульской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23 апреля 2019 г. видами деятельности МУП «Одоевское ЖКХ» являются, в частности, производство и передача пара и горячей воды; забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Действия МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район Тульской области судья квалифицирует по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это лицо допустило указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и к питьевому водоснабжению, будучи обязанным обеспечивать соблюдение этих требований.

Вина МУП «Теплосети» МО Тепло-Огаревский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении № 305-к от 16 мая 2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 апреля 2019 г., экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № 04/830-19-21-10 от 14 мая 2019 г., другими документами, в связи с чем судья считает ее доказанной.

Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 рай он вмененного ему административного правонарушения и вины МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район в его совершении недопустимыми не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия и считает необходимым назначить МУП «Одоевское ЖКХ» МО ФИО3 район административное наказание в виде штрафа, находя нецелесообразным с учетом характера и степени общественной опасности выявленных нарушений назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Муниципального унитарного предприятия «Одоевское жилищно-коммунальное хозяйство» МО ФИО3 район Тульской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы штрафа в УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, л/счет <***>, Отделение Тула, г. Тула, ОКТМО МО г. Тула 70701000, БИК 047003001, КБК 14111628000016000140, р/счет <***>.

Администрирование штрафа осуществлять Щекинскому территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись.