Решение № 2А-1465/2017 2А-1465/2017~М-1200/2017 М-1200/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-1465/2017

Дело № 2а-1465/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Петровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Васильеве Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии (далее Новочебоксарское ГОСП УФССП России по ЧР) ФИО3 по непередаче на торги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предмета залога – 1/3 доли в праве на <адрес> Республики.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Новочебоксарского городского суда о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа и об обращении взыскания на предмета залога – 1/3 долю в праве на <адрес> Республики путем продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости предмета залога в <данные изъяты> рублей возбуждено исполнительное производство №. Согласно сведениям из официального сайта УФССП России по ЧР данное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по ЧР ФИО3 Ссылаясь на ст.ст. 2, 69, 87 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», указывая на необходимый объем действий (вынесение постановления о передаче на торги, составление заявки) полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя по непередаче на торги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предмета залога является незаконным. Полагает, что в связи с несвоевременным вынесением судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества на торги и составление заявки в течение более чем двух месяцев остаются неисполненными требования исполнительного документа, в связи с чем нарушаются права и законные интересы взыскателя.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель УФССП России по ЧР ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО3 не признали исковые требования, просили отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на письменный отзыв, а также на отсутствие документов, подтверждающих право собственности должника на долю квартиры и как следствие, отсутствие возможности передачи имущества на реализацию.

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона РФ N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ «О судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и учитывать специфику порядка исполнения конкретных указаний исполнительных документов.

В силу пунктов 6,7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются:

1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;

2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости;

3) копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания;

4) документы, подтверждающие внесение объекта недвижимого имущества в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или документы, подтверждающие отнесение недвижимого имущества к объекту культурного наследия, включенному в реестр, выявленному объекту культурного наследия, охранное обязательство на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или иной охранный документ, предусмотренный пунктом 8 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа Новочебоксарского городского суда по делу № года о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа и об обращении взыскания на предмеа залога – 1/3 долю в праве на <адрес> Республики путем продажи с публичных торгов с определением начальной продажной стоимости предмета залога в <данные изъяты> рублей возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника – квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, составлен акт описи (ареста) имущества, вынесены постановления о назначении ответственного хранителя – ФИО2 и об оценке имущества должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос-требование в БУ «Чуваштехинвентаризация» о предоставлении копии технического паспорта квартиры, находящейся по адресу: <адрес>.

В связи с непоступлением ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен повторный запрос-требование в БУ «Чуваштехинвентаризация».

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу, что в связи с непредоставлением БУ «Чуваштехинвентаризация» запрошенных документов у судебного пристава-исполнителя отсутствовала возможность передать имущество должника на торги. Таком образом, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не было, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 -181, 186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отдела судебных приставов Управления ФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 по непередаче на торги за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предмета залога – 1/3 доли в праве на <адрес> Республики отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2017 года