Решение № 2-2674/2017 2-291/2018 2-291/2018 (2-2674/2017;) ~ М-2797/2017 М-2797/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2674/2017

Дело № 2-291/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Стебеневой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> в с.Нагорное Хабаровского муниципального района Хабаровского края,

установил:

Прокурор Хабаровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края ссылаясь на то, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка состояния улично-дорожной сети и благоустройства в границах Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на участках автодорог от <адрес> до <адрес>, от <адрес> имеется наличие на проезжей части снежного наката в виде уплотненного слоя снега. Выпадение осадков окончено ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, бездействием администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края нарушены требования п.3.1.6 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для дорог населенных пунктов, относящихся к группе В, составляет 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, в связи с чем просит суд возложить на администрацию Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обязанность привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги от дома 2 <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Васильева Н.В. исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела не просил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильеву Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края об организации проверочных мероприятий по соблюдению действующего законодательства органами местного самоуправления по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан при содержании автомобильных дорог общего пользования, в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, а также поступившей в прокуратуру Хабаровского района информации о нарушениях требований действующего законодательства, проведена проверка состояния улично-дорожной сети и благоустройства в границах Мичуринского сельского поселения Хабаровского района Хабаровского края, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки прокуратурой Хабаровского района осуществлен выезд для осмотра и обследования состояния улично-дорожной сети Мичуринского сельского поселения Хабаровского района по результатам которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93.

Так, в ходе обследования в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ на участках автодорог от <адрес> до <адрес>, от <адрес> установлено наличие на проезжей части снежного наката в виде уплотненного слоя снега. Выпадение осадков в виде снега окончено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-Ф3), ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закреплена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2009 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пп. 6, 11 ч.1 ст. 13 Закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Закона №257-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 3 этого же закона, определено – дорожная деятельность, это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения).

Согласно п. 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

П.п. 1, 3 ст. 17 Закона 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

«ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно классификации по ГОСТ Р 50597-93, автомобильные дороги в <адрес>, относятся к группе В, то есть в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 регламентировано, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоотчистки для дорог населенных пунктов, относящихся к группе В, составляет 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

В нарушение вышеуказанных норм, на территории Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района, проведенной проверкой установлено наличие на проезжей части снежного наката в виде уплотненного слоя снега.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение и зафиксированы актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ., а также приложенной к акту фототаблицы, подтверждающие наличие снежного наката.

Ответчиком в порядке статьи 56 ГПК РФ не было представлено доказательств соответствия обозначенного в иске прокурора участка дороги требованиям безопасности дорожного покрытия, как и не представлено доказательств того, что выявленные недостатки на момент проведения проверки отсутствовали либо на момент рассмотрения дела в суде были устранены.

Поскольку в судебном заседании установлено бездействие администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии в границах сельского поселения, что является нарушением действующего законодательства, доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений ответчиком не представлено, иск подлежит удовлетворению. Срок исполнения устанавливается в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Хабаровского района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> в <адрес> муниципального района Хабаровского края, удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги от <адрес> до <адрес>, от <адрес> в <адрес> муниципального района Хабаровского края, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Кузьминов М.Ю.