Определение № 5-38/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-38/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 июня 2017 года г. Кимовск Тульская область

Судья Кимовского городского суда Тульской области Подоляк Т.В., изучив поступивший из МОМВД России «Кимовский» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

06 июня 2017 года в Кимовский городской суд Тульской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и материалы к нему. Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 февраля 2017 года №, 14 января 2017 года в 09 часов 30 минут, находясь на автодороге около <адрес>, ФИО1 нанес один удар в область лица ФИО4, причинив ему физическую боль, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ.

Изучив протокол и материалы к нему, суд находит их подлежащими возращению в орган, их составивший, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3),

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу (п.5).

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Представленный протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не содержит описание структуры состава административного правонарушения, содержащее следующие элементы: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону административного правонарушения. Кроме того, в данном протоколе не приведены мотивы совершения правонарушения, не указано об умышленности действий. Ни протокол, ни представленные к нему материалы, не содержат сведений о привлечении (не привлечении) ФИО1 к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 указанных сведений не содержит, а лишь констатирует факт избиения потерпевшего ФИО4, что не позволяет суду правильно квалифицировать его действия.

По смыслу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из представленных к протоколу материалов следует, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено 02 февраля 2017 года. При этом данное определение не содержит указания, для каких целей принято решение о его проведении.

Определением мирового судьи судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области от 20 марта 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, были возвращены в МОМВД России «Кимовский», в том числе, по основанию отсутствия в представленном материале определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Таким образом, вызывает сомнение дата принятия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 02 февраля 2017 года.

Кроме того, определением от 07 апреля 2017 года по делу назначена судебно-медицинская экспертиза в отношении потерпевшего ФИО2 Однако содержащиеся в материалах дела заключение эксперта о характере причиненных потерпевшему повреждений № датировано 16 января 2017 года.

Письменные объяснения от потерпевшего ФИО2 получены 30 января 2017 года, то есть до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. При отборе данного объяснения права, предусмотренные ст.ст. 25.2-25.4 КоАП РФ, потерпевшему не разъяснены.

08.02.2016 были отобраны объяснения от ФИО1 и свидетеля административного правонарушения ФИО6 Права, предусмотренные КоАП РФ, названным лицам были разъяснены после отбора у них объяснения. Объяснение от свидетеля ФИО7, в рамках проведения административного расследования, отобрано не было.

Исходя из изложенного, реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проведение экспертизы, требующей значительного количества времени, тогда как административное расследование представляет собой именно комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, в рамках административного расследования не проводилось.

Поскольку протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не соответствуют названным выше требованиям законодательства, представленных материалов недостаточно для рассмотрения дела по существу, и они не могут быть восполнены при рассмотрении дела, учитывая, что по существу рассмотрение дела об административном правонарушении не начиналось, судья считает необходимым в соответствии с п.3 и п.5 статьи 29.1 КоАП РФ возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в МОМВД России «Кимовский» в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, со всеми материалами возвратить в орган, составивший протокол об административном правонарушении -МОМВД России «Кимовский».

Копию настоящего определения направить для сведения ФИО1, ФИО2.

Судья подпись.