Решение № 2А-268/2018 2А-268/2018~М-281/2018 М-281/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2А-268/2018

Решение

Именем Российской Федерации

2 ноября 2018 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Макарова С.С.,

при секретаре – Чернышовой О.О.,

с участием административного истца ФИО3,

а также представителя административного ответчика: начальника <данные изъяты> отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-268/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его супруги на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации, дислоцированном в городе <данные изъяты>.

В соответствии с уведомлением начальника <данные изъяты> отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее начальник <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № члену его семьи - супруге отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Как указано в названном уведомлении, супруга ФИО3 – ФИО1 в период с 1 декабря 1990 года по 18 мая 2018 года проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, после чего по собственному желанию снялась с регистрационного учета по данному адресу, тем самым злоупотребив своим правом, поэтому его требование об обеспечении его супруги служебным жилым помещением удовлетворению не подлежит, а действия его супруги, связанные со снятием с регистрационного учета по указанному адресу, должны расцениваться как злоупотребление правом, что в силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении служебного жилого помещения.

Не соглашаясь с данным уведомлением и ссылаясь на положение Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК Российской Федерации), административный истец ФИО3 указывает, что начальником <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» не учтено, что прекращение регистрации по адресу: <адрес> вызвано требованием собственника квартиры на снятие с регистрационного учета, основанного на том, что после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ его супруга там не проживает, а производить за нее ежемесячную плату за коммунальные услуги приходится собственнику квартиры. Какого-либо жилья для проживания, в том числе в близлежащих населенных пунктах ни он, ни его супруга также не имеют, поэтому они были временно зарегистрированы при <данные изъяты> военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время они проживают в жилом помещении на условиях найма. Таким образом, административный истец ФИО3 полагает, что у его супруги имеются все основания состоять на учете нуждающихся в служебных жилых помещениях, как член семьи военнослужщего.

На основании изложенного административный истец ФИО3 просит суд:

Признать незаконными действия начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье», связанные с отказом во включении в состав членов семьи ФИО3 супруги ФИО1 для получения служебного жилого помещения.

Обязать начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» рассмотреть вопрос о включении в состав членов его семьи ФИО3 супруги ФИО1 для получения служебного жилого помещения, с учетом установленных по делу обстоятельств.

В судебном заседании административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО1 поддержали указанные требования, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» – ФИО4 просил отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции он пояснил, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, после чего по собственному желанию снялась с регистрационного учета по указанному адресу, что в силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является заведомо недобросовестным осуществлением прав, и направлено на создание искусственных условий для получения служебного жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, поэтому оснований для обеспечения ФИО1, как члена семьи военнослужащего ФИО3, служебным жильем не имеется.

Заинтересованное лицо – ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений о причинах неявки суду не представила, в связи с чем, дело было рассмотрено без ее участия.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована, а в период с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее матери – ФИО2, которая также проживала по указанному адресу.

После добровольного снятия с регистрационного учета в данном жилом помещении ФИО1 стала проживать вместе с супругом ФИО3 по адресу: <адрес> на условиях найма, зарегистрировавшись при этом при воинской части, где ее супруг проходит военную службу по контракту.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта ФИО1, копией договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, копией материалов учетного дела ФИО3, представленных <данные изъяты> отделом «Центррегионжилье», а также объяснениями административного истца в судебном заседании.

Согласно уведомлению начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано во внесение изменений в учетные данные военнослужащего в части касающейся состава членов семьи, учитываемых при предоставлении служебных жилых помещений.

Кроме того, сообщением начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 повторно разъяснено решение начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из текста данного уведомления следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, после чего снялась с регистрационного учета по собственному желанию, что в силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК Российской Федерации) является заведомо недобросовестным осуществлением прав, направлено на создание искусственных условий для получения жилого помещения, в связи с чем, она не может быть признана нуждающейся в получении служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, действующее законодательство связывает вопрос предоставления служебного жилого помещения с наличием у военнослужащего в населенном пункте по месту службы или близлежащем к нему жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или владении.

При этом, жилищные правоотношения, исходя из требований статьи 10 ЖК Российской Федерации, возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотреблением правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих правоотношений.

Согласно п. 2 этой же статьи в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, суд приходит к выводу, что исходя из анализа норм жилищного и гражданского законодательства в их совокупности и взаимосвязи, положение о добросовестности участников жилищных правоотношений также является основой этих отношений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, после чего по собственному желанию снялась с регистрационного учета.

Исходя из изложенного, ФИО1, снявшись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета из жилого помещения, принадлежавшего на праве собственности ее матери ФИО2, добровольно отказалась от права пользования жилым помещением, стала являться необеспеченной жильем по месту службы своего супруга - ФИО3, тем самым создала условия для постановки вопроса о предоставлении ей специализированного жилого помещения.

Указанные намеренные действия ФИО1 по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении ей своим правом, направленным на получение служебного жилого помещения от государства в связи с утратой права бессрочного пользования жилым помещением в населенном пункте – городе <данные изъяты>, в котором ее супруг ФИО3 проходит военную службу по контракту.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была допрошена ФИО2 – мать ФИО1, пояснившая суду, что после вступления ее дочери ФИО1 в брак, она потребовала ее сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>, поскольку не хотела оплачивать коммунальные услуги за фактически не проживающую, но зарегистрированную по указанному адресу дочь.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания заинтересованное лицо ФИО1 пояснила суду, что в добровольном порядке снялась с регистрационного учета по месту жительства, в связи со вступлением в брак и последующим требованием ее матери о снятии ее с регистрационного учета.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания незаконным решения <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии его супруги на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях и соответственно возложения обязанности на начальника <данные изъяты> отдела «Центррегионжилье» по отмене указанного решения.

Доводы административного истца ФИО3, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит несостоятельными и отвергает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> военного представительства Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника <данные изъяты> отдела (г. Саратов) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии его супруги на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 7 ноября 2018 года.

Председательствующий: