Постановление № 5-290/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-290/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тольятти 23 апреля 2019 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Матюшенко И.А.,

с участием: представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти - ФИО7 (по доверенности), которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

представителя лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО УК «Солнечный»,которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Солнечный», юридический <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2019 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г.Тольятти главным специалистом-экспертом Баган ФИО8 рассмотревшей обращение граждан вх.<данные изъяты>., в отношении юридического лица ООО УК «Солнечный» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ и проведении административного расследования в срок до 08.03.2019 г.

01 марта 2019года в 10.00 часов, в Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г.Тольятти, расположенном по адресу г<данные изъяты>, в ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица ООО УК «Солнечный», согласно определению № от 08.02.2019 было выявлено: согласно протоколу лабораторных испытаний питьевой воды централизованного водоснабжения № от 27.02.2019г., и экспертным заключениям по результатам лабораторных испытаний № от 28.02.2019г, выданных Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти»:

-вода питьевая централизованного водоснабжения отобранная по адресу: Муниципальный район Ставропольский, <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так содержание в питьевой воде железа, при норме не более 0,3 мг/дм составило 1,52± 0,23 мг/дм3, содержание марганца, при норме не более 0,1 мг/дм3 составило-0,81мг/дм3±0,12, мутность при норме не более 2,6 ЕМФ составила 15,2 ± 2,1 ЕМФ, жесткость при норме более 7,00Ж составила 8,8±1,30 Ж.

-вода питьевая централизованного водоснабжения отобранная по адресу: Муниципальный район Ставропольский, <адрес>, по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так содержание в питьевой воде железа, при норме не более 0,3 мг/дм составило 0,97± 0,15 мг/дм3, содержание марганца, при норме не более 0,1 мг/дм3 составило-0,63мг/дм3±0,09, мутность при норме не более 2,6 ЕМФ составила 11,9 ± 2,4 ЕМФ, жесткость при норме более 7,00Ж составила 7,9±1,20 Ж.

-вода питьевая централизованного водоснабжения отобранная по адресу: Муниципальный район Ставропольский, <адрес> по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Так содержание в питьевой воде железа, при норме не более 0,3 мг/дм составило 0,97±0,15 мг/дм3, содержание марганца, при норме не более 0,1 мг/дм3 составило-0,63мг/дм3±0,09, мутность при норме не более 2,6 ЕМФ составила 11,9 ± 2,4 ЕМФ, жесткость при норме более 7,00Ж составила 7,9±1,20 Ж.

что является нарушением п.п.3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

15 марта 2019 года в отношении юридического лица ООО УК «Солнечный» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив судебном заседании ФИО4, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношенииООО УК «Солнечный», просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ООО УК «Солнечный» ФИО1 ФИО9пояснила, что с административном правонарушением согласна, вину признает, вместе с тем ситуацию с очисткой воды до требуемых показателей в указанных условиях исправить фактически невозможно из-за отсутствия технической возможности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Факт совершения ООО УК «Солнечный» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 15.03.2019 г., заявлением ФИО6 от 20.01.2019 г. в адрес Зам.председателя Самарской губернской думы, жалобой собственников многоквартирного <адрес> по <адрес>, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении экспертизы, определением № от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений(информации), протоколом лабораторных испытаний № от 27.02.2019г., протоколом лабораторных испытаний № от 27.02.2019г., протоколом лабораторных испытаний № от 27.02.2019г., экспертным заключением по результатам испытаний от 28.02.2019г.№, экспертным заключением по результатам испытаний от 28.02.2019г. №, экспертным заключением по результатам испытаний от 28.02.2019г. №, лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Исследовав в судебном заседании предоставленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО УК «Солнечный» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, выразившейся в нарушении требований п. 3.4.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения».

Указанный вывод суда основывается на исследованных доказательствах, которые у суда сомнений не вызывают, так как никаких нарушений при их получении, судом не установлено.

Судом установлено, что юридическим лицом- ООО УК «Солнечный» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, а именно: качество холодного(питьевого) водоснабжения в квартирах жилого <адрес>, в <адрес>ёпки м.<адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»(вода ненадлежащего качества-грязная, ржавого цвета с желтым или коричневым оттенком, со специфическим запахом, с осадком).

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года №24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения…» санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях…Показатели, характеризующие региональные особенности химического состава питьевой воды, устанавливаются индивидуально для каждой системы водоснабжения в соответствии с правилами. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

Согласно п.3.1.-3.3. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Согласно п. 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, и указаны в таблице № 2, приложении № 2 к СанПиН 2.1.4.1074-01.

Как следует из п. 3.5. гигиенических требований и нормативов качества питьевой воды, Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО УК «Солнечный» соблюдению требований санитарного законодательства, не представлено.

При назначении наказания правонарушителю учитывается характер совершенного административного правонарушения, а так же отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание ООО УК «Солнечный» своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд считает возможным назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Назначая правонарушителю наказание в виде штрафа и определяя его конкретный размер, суд считает, что наказание в виде штрафа в минимальном его размере является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых правонарушений. Оснований для приостановления деятельности Общества суд не находит.

Руководствуясь ст. 29.7, ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО УК «Солнечный», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафных санкций:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить ООО УК «Солнечный» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Автозаводский районный суд города Тольятти, каб.205.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий судья И.А. Матюшенко