Решение № 2А-291/2019 2А-291/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-291/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Храменкова П.В., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.О., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-291/2019 по административному исковому заявлению командира войсковой части (номер) о признании незаконным акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) (далее – МУФКА), в части указания о необоснованной выплате денежного довольствия, произведенной военнослужащим войсковой части (номер) после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы,

установил:

командир войсковой части (номер) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным п. 4.1 акта МУФКА от 13 декабря 2018 г. № 52/42дсп в части указания сведений о произведенных неположенных выплатах денежного довольствия в размере 264 722 рубля 75 копеек несвоевременно уволенным с военной службы и исключенным из списков личного состава воинской части военнослужащим войсковой части (номер) у которых истек срок контракта о прохождении военной службы.

В административном исковом заявлении командир воинской части указал, что до дня исключения из списков личного состава воинской части военнослужащие имеют право на получение денежного довольствия в полном объеме, независимо от окончания срока контракта. Соответственно, выплата денежного довольствия 7 военнослужащим войсковой части (номер) – (ФИО)4, (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, (ФИО)8, (ФИО)9 и (ФИО)10, исключенным из списков личного состава воинской части после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы, составляющая 264 722 рубля 75 копеек, не может быть отнесена к излишним денежным выплатам и не является ущербом. Такой порядок обеспечения денежным довольствием, как отмечено в иске, Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» не определен в качестве ущерба. Кроме того командир воинской части указал, что при отражении в акте суммы ущерба в размере 264 722 рубля 75 копеек, МУФКА не было учтено то, что несвоевременное оформление документов на увольнение военнослужащих у которых истекал срок контракта о прохождении военной службы и исключение их из списков личного состава воинской части было связанно с обстоятельствами выполнения кораблем специальных задач в море.

В возражениях на иск начальник МУФКА просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, сославшись на пропуск командиром войсковой части (номер) срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания командир войсковой части (номер), МУФКА и филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «91 финансово-экономическая служба» (далее- 91 ФЭС) в судебное заседание не прибыли, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В период с 20 ноября по 13 декабря 2018 г. контрольной группой МУФКА проведена выездная проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности 91 ФЭС за период с 1 декабря 2015 г. по 31 октября 2018 г., по результатам которой составлен акт от 13 декабря 2018 г. № 52/41дсп.

В ходе проверки установлено, что военнослужащие войсковой части (номер) (ФИО)11, (ФИО)12, (ФИО)13, (ФИО)14, (ФИО)15, (ФИО)16 и (ФИО)17 были исключены из списков личного состава воинской части после истечения у них срока контракта о прохождении военной службы. При этом им выплачивалось денежное довольствие по день исключения из списков личного состава воинской части. Всего указанным военнослужащим за период с даты окончания срока контракта по день исключения из списков личного состава воинской части произведена выплата денежного довольствия в размере 264 722 рубля 75 копеек (за вычетом НДФЛ – 39 556 рублей).

Данная сумма отражена в п. 4.1 оспариваемого акта МУФКА в качестве неположенной выплаты денежного довольствия, то есть как повлекшая причинение ущерба государству.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 4 ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 2 и 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Пунктами 4 и 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 г. № 2700, определено, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Применительно к рассматриваемому делу, специально предусмотренных случаев, для прекращения выплаты денежного довольствия указанным выше 7 военнослужащим войсковой части (номер) не установлено и в акте выездной проверки они не приведены.

При таких обстоятельствах выплата денежного довольствия не исключенным из списков личного состава военнослужащим, несмотря на окончание у них срока контракта о прохождении военной службы, является законной.

Между тем, именно к неположенной выплате денежного довольствия отнесена в оспариваемом акте МУФКА выплата денежного довольствия 7 военнослужащим войсковой части (номер) на общую сумму 264 722 рубля 75 копеек, исключенным из списков личного состава воинской части после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы.

Таким образом, отнесение указанной суммы к неположенным выплатам является необоснованным.

Что же касается доводов возражений административного ответчика о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований из-за пропуска командиром войсковой части (номер) срока на обращение с заявлением в суд, то суд их находит несостоятельными, так как исходя из сообщения вышестоящего командования административного истца от 24 сентября 2019 г., войсковая часть (номер) в период с декабря 2018 г. по август 2019 г. преимущественно выполняла задачи в дальней морской зоне, в этой связи предусмотренный ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) срок на обращение с административным исковым заявлением в суд командиром корабля не пропущен.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление командира войсковой части (номер) о признании незаконным акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту), в части указания о необоснованной выплате денежного довольствия, произведенной военнослужащим войсковой части (номер) после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы, – удовлетворить.

Признать незаконным п. 4.1 акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) от 13 декабря 2018 г. № 52/42дсп в части указания о необоснованной выплате денежного довольствия в размере 264 722 рубля 75 копеек, произведенной военнослужащим войсковой части (номер) после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы.

Обязать начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда исключить из п. 4.1 акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту) от 13 декабря 2018 г. № 52/42дсп сведения относительно выплаты денежного довольствия в размере 264 722 рубля 75 копеек, произведенной военнослужащим войсковой части (номер) после истечения сроков их контрактов о прохождении военной службы, о чем в тот же срок сообщить в суд и командиру войсковой части (номер).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий П.В. Храменков

Копия верна

Председательствующий П.В. Храменков

Секретарь судебного заседания А.О. Селиверстова